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2010年飼料企業(yè)及飼料原料發(fā)展趨勢分析

2011-11-21 網(wǎng)絡(luò)

  五、加強(qiáng)安全監(jiān)管,新條例提高準(zhǔn)入門檻

  按照中央和農(nóng)業(yè)部的總體部署,農(nóng)業(yè)部2010 年將繼續(xù)組織開展飼料質(zhì)量安全整治行動,進(jìn)一步強(qiáng)化飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管?傮w思路是:以《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例(修訂)》頒布施行為契機(jī),以加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手,以飼料原料監(jiān)管和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加監(jiān)管為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展飼料質(zhì)量安全整治,通過“抓規(guī)范、促執(zhí)法、打禁藥”,進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻,提高人員素質(zhì),提高執(zhí)法能力,提高飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

  王宗禮說,《條例(修訂)》的主要內(nèi)容包括,一是完善對非飼用物質(zhì)進(jìn)行管理的法律依據(jù)。在原有飼料添加劑品種目錄基礎(chǔ)上,將公布飼料原料目錄。禁止使用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。二是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者責(zé)任。明確生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者是飼料質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,要求生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題后主動報告并召回產(chǎn)品。三是明確生產(chǎn)企業(yè)的全程質(zhì)量控制義務(wù)。要求企業(yè)把好原料入廠關(guān),建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;按照飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范組織生產(chǎn),對生產(chǎn)過程的關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施有效控制,實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。四是完善經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理。要求飼料和飼料添加劑經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后在縣級飼料管理部門辦理備案;禁止經(jīng)營環(huán)節(jié)拆包、分裝和加工飼料和飼料添加劑。五是將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料生產(chǎn)和使用納入管理范圍。要求養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自行配制飼料應(yīng)接受當(dāng)?shù)乜h級人民政府飼料管理部門的監(jiān)督檢查,不得對外出售自配飼料。禁止養(yǎng)殖者使用農(nóng)業(yè)部已公布禁用的物質(zhì),以及對人體具有直接或潛在危害的其他物質(zhì)。六是對違法行為加大處罰力度。除了對原條例已列出的違法行為加大處罰力度外,對于原來沒有規(guī)定的違法行為如養(yǎng)殖者使用禁用物質(zhì)、產(chǎn)品虛假宣傳等,也進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

  同時,將規(guī)范飼料生產(chǎn)企業(yè),在《條例(修訂)》頒布后,將根據(jù)新的要求對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件進(jìn)行修訂,著力提高準(zhǔn)入門檻,明確退出機(jī)制。在新辦法出臺前,將嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章要求,在行政許可工作中,把好飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場審核關(guān)。農(nóng)業(yè)部已在全國范圍內(nèi)組織開展蛋白原料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場跟蹤檢查,近期和下半年還將組織飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場跟蹤檢查和飼料標(biāo)簽大檢查,嚴(yán)肅處理問題突出、整改不到位的企業(yè),嚴(yán)厲查處“三無”產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。

  王宗禮說,2010 年將嚴(yán)打違禁添加行為。對于瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加物,繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,通過抽樣監(jiān)測、日常監(jiān)管和舉報投訴等途徑,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。對《飼料添加劑安全使用規(guī)范》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,加大對高銅、高鋅等超量添加行為監(jiān)管力度。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,推廣檢疫檢驗(yàn)聯(lián)動等好經(jīng)驗(yàn)、好做法,推動各地把好畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。

  王宗禮最后表示,飼料行業(yè)要充分估計困難,奮力迎接挑戰(zhàn)。面對資源有限、環(huán)境容量有限、原料高漲、用工成本攀升及畜牧產(chǎn)業(yè)常態(tài)波動,飼料企業(yè)要加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,從提高資源利用率、從減少環(huán)境污染排放物、從自主創(chuàng)新、從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級入手,推動飼料行業(yè)向又好又快,向高效、安全、節(jié)能、環(huán)保邁進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)大企業(yè)真正強(qiáng)大持久,小企業(yè)各具特色,成為精品。


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