果樹(shù)品種權(quán)益保護(hù)是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分

2 中國(guó)果樹(shù)品種保護(hù)的現(xiàn)狀
    2.1 中國(guó)果樹(shù)品種保護(hù)的法規(guī)制度與管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立狀況
　　任何一項(xiàng)法律法規(guī)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的工具，都具有防制性與促進(jìn)性的雙重功能。運(yùn)用法律法規(guī)既可保障人民的權(quán)益，又可增進(jìn)公共福利。因此，國(guó)家為了使植物新品種權(quán)益（包括果樹(shù)新品種）得到依法保護(hù)，于1997 年3 月20 日，發(fā)布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，1999 年4 月23 日，中國(guó)正式加入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》(1978 年文本) ，成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV) 第39 個(gè)成員，1999 年6 月16 日農(nóng)業(yè)部發(fā)布《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》(農(nóng)業(yè)部分)，此后，農(nóng)業(yè)部又相繼公布了《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》、《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》、《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)繁殖材料保藏中心管理辦法》、《關(guān)于查處假冒品種權(quán)案件的規(guī)定》、《品種權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《品種權(quán)侵權(quán)案件賠償計(jì)算方法》等規(guī)章，上述法律法規(guī)為包括果樹(shù)新品種在內(nèi)的植物新品種的保護(hù)提供了充實(shí)的法律保障。為了使中國(guó)植物新品種權(quán)益保護(hù)得到很好的實(shí)施，使植物新品種保護(hù)的申請(qǐng)與授權(quán)更科學(xué)，農(nóng)業(yè)部成立了植物新品種保護(hù)辦公室、植物新品種復(fù)審委員會(huì)、全國(guó)植物新品種測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立了由農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心、植物新品種測(cè)試中心及其14個(gè)分中心2個(gè)子實(shí)驗(yàn)室組成的技術(shù)支撐體系，各地的新品種保護(hù)行政執(zhí)法體系也已建立、各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法管理，形成了以審批機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他維權(quán)組織相結(jié)合的保護(hù)組織體系。為了保證品種權(quán)審批的科學(xué)性、公正性和公開(kāi)性，農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)一流科研單位研制了50 多種植物的DUS(特異性、穩(wěn)定性、一致性) 測(cè)試和審查指南。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還創(chuàng)辦了《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)公報(bào)》，以公報(bào)形式迅速向社會(huì)公開(kāi)育種成果等相關(guān)信息，建立新品種保護(hù)工作信息平臺(tái)。
2.2 中國(guó)果樹(shù)新品種保護(hù)名錄
　　中國(guó)加入U(xiǎn)POV之后，對(duì)植物新品種保護(hù)日漸重視，尤其是新品種保護(hù)的對(duì)象主要是針對(duì)中國(guó)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種資源，為此，農(nóng)業(yè)部自1999年6月至今已經(jīng)發(fā)布7批中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄，其中果樹(shù)植物被保護(hù)的名錄共11類；林業(yè)部自1999年4月至今已經(jīng)發(fā)布4批中華人民共和國(guó)林業(yè)植物新品種保護(hù)名錄，其中果樹(shù)植物被保護(hù)的名錄共16類。隨著農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部植物保護(hù)名錄范圍的擴(kuò)大，果樹(shù)植物保護(hù)名錄的屬或種類也有了相應(yīng)的增加，果樹(shù)新品種權(quán)益保護(hù)有了初步發(fā)展，但是由于中國(guó)果樹(shù)植物新品種保護(hù)起步較晚，至今還沒(méi)有專門針對(duì)果樹(shù)的新品種保護(hù)條款，與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家差距也較大，因此，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，迅速加快中國(guó)果樹(shù)植物新品種保護(hù)的進(jìn)程。
2.3 中國(guó)果樹(shù)新品種保護(hù)申請(qǐng)和授權(quán)的基本情況
　　自1999年4月農(nóng)業(yè)部植物新品種農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室開(kāi)始受理植物新品種權(quán)的申請(qǐng)以來(lái)，品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量增勢(shì)迅猛，以25.2%的年均增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止2008 年12 月31 日，農(nóng)業(yè)部共受理品種權(quán)申請(qǐng)5563件，授權(quán)品種數(shù)量1866件。其中果樹(shù)植物品種申請(qǐng)量為146，占申請(qǐng)總量的2.6%，授權(quán)41 件，占授權(quán)總量的2.2%。并且，中國(guó)植物（包括果樹(shù)在內(nèi)）品種權(quán)申請(qǐng)與授權(quán)地區(qū)差異較大，申請(qǐng)與授權(quán)量最多的省份為四川省，品種權(quán)申請(qǐng)量為543 件，占申請(qǐng)總量的9.8%，授權(quán)258 件，占授權(quán)總量的13.8%；其次分別為山東省、河南省、吉林省、遼寧省和江蘇省，這6 個(gè)省的申請(qǐng)量之和為2662 件，授權(quán)量之和為986 件，分別占全國(guó)申請(qǐng)總量和授權(quán)總量的47.9%與52.8%。
2.4 果樹(shù)DUS測(cè)試指南制定情況
    為了使果樹(shù)植物的新品種保護(hù)工作順利開(kāi)展，農(nóng)業(yè)部根據(jù)果樹(shù)新品種保護(hù)工作的要求，組織全國(guó)一流的科研單位，編寫了蘋果、梨、荔枝、李、獼猴桃、葡萄、香蕉、柑橘等9 種果樹(shù)的特異性( distinctness) 、一致性(uniformity)和穩(wěn)定性(stability)測(cè)試指南(簡(jiǎn)稱為DUS測(cè)試指南)，以指導(dǎo)申請(qǐng)者和測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)新品種開(kāi)展測(cè)試工作，為授權(quán)新品種保護(hù)提供技術(shù)支撐。當(dāng)然，與大田作物相比，果樹(shù)新品種的測(cè)試指南的樹(shù)種還太少，但是，中國(guó)已在全國(guó)各地建立了包括蘋果、梨、桃、李、杏、葡萄、草莓、棗、柿、核桃、板栗、荔枝、香蕉、龍眼、枇杷、山楂、梅等果樹(shù)的17 個(gè)果樹(shù)種質(zhì)資源圃，并根據(jù)果樹(shù)種質(zhì)資源的研究結(jié)果，建立了果樹(shù)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄20339 份果樹(shù)種質(zhì)資源的園藝性狀、果實(shí)品質(zhì)、抗病性、抗蟲(chóng)性、耐貯性、耐鹽堿性，染色體及同工酶等遺傳性狀和矮化性狀的評(píng)價(jià)資料，這將為編寫更多種果樹(shù)新品種的DUS測(cè)試指南提供了豐富的理論資料。

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