依托畜牧業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提高，甘肅畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件與存在問(wèn)題
2. 1 有利條件
一是具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。甘肅省地處我國(guó)西部，屬農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，牧業(yè)比重大，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的1 /3，是半農(nóng)半牧省份。甘肅省有草地面積2 000 萬(wàn)hm2，居全國(guó)第5 位，是全國(guó)五大牧區(qū)之一。獨(dú)特的自然氣候條件、廣闊豐富的天然草地、相對(duì)豐富的農(nóng)作物秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品資源，為畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是政府扶持力度進(jìn)一步加大。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家在政策、資金和科技等方面先后出臺(tái)了一系列政策，大力扶持西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。三是產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突出。我省大部分地方由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)方式為主，工業(yè)污染相對(duì)較小，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境優(yōu)良，是發(fā)展綠色畜牧業(yè)和生產(chǎn)綠色食品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，尤其對(duì)于發(fā)展以資源、氣候、生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)的特色畜牧業(yè)提供了優(yōu)越環(huán)境，發(fā)展特色畜牧業(yè)的潛力巨大。
2. 2 普遍存在的問(wèn)題
2. 2. 1 農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱: 全省農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是草原水利基礎(chǔ)設(shè)施幾乎空白，在水、電、路等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。目前仍有一些鄉(xiāng)村不通油路、人畜飲水困難，交通也不方便，加上居住分散，農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本增高。而且處于一家一戶(hù)分散的農(nóng)牧民，多數(shù)文化素質(zhì)較低，對(duì)新品種和新技術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，很難選擇并運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，對(duì)市場(chǎng)供求很難做出較準(zhǔn)確的判斷，結(jié)果往往造成同一品種的畜產(chǎn)品在某一時(shí)段的供給大量增加，導(dǎo)致畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求平衡失調(diào)。此外，農(nóng)牧民小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾，使得農(nóng)戶(hù)這一市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不利的地位，農(nóng)戶(hù)利益在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以獲得保證，由此導(dǎo)致農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢，有時(shí)呈明顯下降趨勢(shì)。
2. 2. 2 資金不足，畜禽良種化程度低，服務(wù)體系不健全: 甘肅省畜牧業(yè)以草畜為主，良種繁育場(chǎng)少，品種改良手段落后，良種引進(jìn)資金不足，加之部分養(yǎng)殖戶(hù)忽視畜禽品種選育，使得畜禽良種化程度低，品種落后，個(gè)體生產(chǎn)性能差，生長(zhǎng)慢，出欄率低，造成效益低下。加上牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息體系不完善，特別是動(dòng)物防疫體系建設(shè)十分薄弱，縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)缺乏、手段落后，很大程度上影響了畜牧業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2. 2. 3 大型龍頭企業(yè)很少，畜產(chǎn)品加工緩慢: 由于畜產(chǎn)品加工大型龍頭企業(yè)數(shù)量很少，輻射帶動(dòng)力受到一定影響，尤其是省級(jí)以下畜牧業(yè)龍頭企業(yè)受技術(shù)、管理、信息等多種因素的影響，規(guī)模普遍小、效益低、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密，加工水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。
2. 2. 4 基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺: 當(dāng)前隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度加快，現(xiàn)代畜牧業(yè)工程不斷開(kāi)工建設(shè)，對(duì)場(chǎng)址選擇、圈舍設(shè)計(jì)、品種引進(jìn)等高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而作為職能部門(mén)的畜牧主管部門(mén)，科技人才相對(duì)匱乏，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更為短缺，不適應(yīng)當(dāng)前高效畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。
3 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3. 1 發(fā)展思路及目標(biāo)
    為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快做強(qiáng)、做大甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以特色化、區(qū)域化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、科技化發(fā)展為方向，轉(zhuǎn)變牧區(qū)、農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)生產(chǎn)方式，努力擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模和提高出欄率; 從建立健全草原保護(hù)與飼草料生產(chǎn)、良種繁育與供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、畜產(chǎn)品精深加工與營(yíng)銷(xiāo)、畜牧業(yè)服務(wù)與動(dòng)物保護(hù)、現(xiàn)代信息與市場(chǎng)建設(shè)等7 個(gè)體系上全面推進(jìn)，實(shí)施以?xún)?yōu)取勝的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，打造知名品牌，把市場(chǎng)和效益做大做優(yōu)，使牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的目標(biāo)。
3. 2 發(fā)展對(duì)策
3. 2. 1 加大科技培訓(xùn)，切實(shí)提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì): 要加強(qiáng)“陽(yáng)光工程”、創(chuàng)業(yè)性農(nóng)民培訓(xùn)等工作，加大對(duì)畜牧業(yè)從業(yè)人員(畜牧人才)的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。3. 2. 2 努力增加投入，建立有效的融資體系: 組織篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、對(duì)加快畜牧業(yè)發(fā)展影響較大的關(guān)鍵項(xiàng)目，全力落實(shí)規(guī)劃支撐項(xiàng)目中的改良站點(diǎn)建設(shè)、動(dòng)物保護(hù)工程、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、龍頭加工企業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金和畜禽良種補(bǔ)助資金。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極推行信貸支持，吸引外資和民間資本、民營(yíng)企業(yè)投資草畜產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
3. 2. 3 大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，顯著增加農(nóng)民收入: 正因?yàn)樾螽a(chǎn)品的初級(jí)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)收益上存在顯著經(jīng)濟(jì)差異，它才能夠有力促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，成為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。據(jù)有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的畜產(chǎn)品加工量占生產(chǎn)總量的70%，而我國(guó)肉類(lèi)加工比重不到5%，我省僅為2% ～ 3%，充分說(shuō)明我省畜牧業(yè)增效存在著巨大的潛力。
3. 2. 4 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng): 按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，支持有條件的龍頭企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組，通過(guò)參股、控股、兼并、合并、租賃等形式，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展牛羊產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。組建和完善奶業(yè)協(xié)會(huì)、肉牛協(xié)會(huì)、肉羊協(xié)會(huì)等中介組織，發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)銷(xiāo)銜接、技術(shù)服務(wù)方面的橋梁作用。
3. 2. 5 完善服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù): 以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)，良種技術(shù)為核心，飼草料技術(shù)為支撐，大力推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的組裝配套和應(yīng)用推廣，突出抓好畜禽品種改良、雜交優(yōu)勢(shì)利用、動(dòng)物疫病診斷及綜合防制、飼料配制、青貯氨化、暖棚養(yǎng)畜、規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵技術(shù)的推廣。
3. 2. 6 進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，讓農(nóng)牧民得到實(shí)惠: 我省在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的56． 36%，而牧業(yè)純收入僅占全部純收入的32%，其優(yōu)勢(shì)更沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。在推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化和規(guī)�；�生產(chǎn)的同時(shí)，更重要的是要在確保草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，真正將畜牧業(yè)發(fā)展為全省支柱產(chǎn)業(yè)，這樣才能最終為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造條件。

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