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我國(guó)養(yǎng)殖戶自配飼料的現(xiàn)狀與規(guī)范化管理初論

  飼料和飼料添加劑實(shí)行依法管理以來(lái),我國(guó)飼料工業(yè)有了較快發(fā)展,商品飼料的質(zhì)量也有明顯提高。但隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的普及,不少養(yǎng)殖者為了降低養(yǎng)殖成本,購(gòu)置了飼料加工設(shè)備,實(shí)行自配飼料與養(yǎng)殖一體化。因此,如何有效加強(qiáng)自配飼料的依法監(jiān)管,保障食用動(dòng)物產(chǎn)品安全,已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),也是貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的重要內(nèi)容。
1 自配飼料的現(xiàn)狀
    我國(guó)是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó), 按照養(yǎng)殖量估算,年飼料總需要量約3.1 億噸,而目前我國(guó)商品飼料的年產(chǎn)量?jī)H為1.6 億噸,

 自配飼料和養(yǎng)殖者委托代加工飼料占48.4 %左右。在飼料資源相對(duì)緊缺的東南沿海,自配飼料主要集中在養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖小區(qū),目的是降低養(yǎng)殖成本,提高養(yǎng)殖效益;在飼料資源相對(duì)豐富的糧食主產(chǎn)區(qū),除了養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖小區(qū)自配飼料外,不少養(yǎng)殖專業(yè)戶為了追求資源利用, 購(gòu)買部分濃縮飼料, 再利用農(nóng)副產(chǎn)品采取人工混合方式自配飼料;在飼草資源豐富的牧區(qū),除了放牧和利用干草外,由于交通不便,牛、羊等反芻動(dòng)物的精料補(bǔ)充料多數(shù)由牧民以人工混合方式配制。
2 自配飼料的特點(diǎn)
2.1 形式多樣性目前生產(chǎn)自配飼料的主要形式包括: 一是養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)添置簡(jiǎn)易的飼料加工設(shè)備,自配飼料僅供本單位使用,這種形式占自配飼料的比例較大; 二是養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員聯(lián)合購(gòu)置上規(guī)模的飼料加工設(shè)備, 加工的飼料僅供合作社社員內(nèi)部使用, 如浙江省溫嶺市綠牧草雞合作社, 社員飼養(yǎng)的雞飼料全部由合作社統(tǒng)一生產(chǎn),統(tǒng)一配送;三是龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶的一體化集團(tuán)建有飼料廠, 加工的飼料僅供本企業(yè)簽訂養(yǎng)殖合同的農(nóng)戶使用。這種形式實(shí)行產(chǎn)銷服務(wù)一體化,飼料和種苗統(tǒng)一生產(chǎn)和畜產(chǎn)品統(tǒng)一購(gòu)銷是其中的重要服務(wù)內(nèi)容; 四是散養(yǎng)戶除了購(gòu)買部分商品飼料外,利用農(nóng)副產(chǎn)品采取人工混合方式自配飼料,這種形式面廣但生產(chǎn)量不大; 五是經(jīng)營(yíng)飼料原料和添加劑預(yù)混合飼料的企業(yè)添置簡(jiǎn)易的飼料加工設(shè)備,接受農(nóng)戶的委托為其代加工自配飼料,這種形式在城鄉(xiāng)結(jié)合部和以專業(yè)戶散養(yǎng)為主的農(nóng)村具有一定的市場(chǎng)。
2.2 生產(chǎn)靈活性除了養(yǎng)殖專業(yè)合作社和公司加農(nóng)戶的企業(yè)有成規(guī)模的飼料加工設(shè)備及專職的飼料質(zhì)量檢測(cè)人員外, 其他的自配飼料生產(chǎn)者大多無(wú)專職質(zhì)量檢測(cè)人員, 飼料根據(jù)養(yǎng)殖需要現(xiàn)配現(xiàn)用,相對(duì)于商品飼料來(lái)說(shuō),自配飼料的生產(chǎn)具有較大的靈活性。據(jù)調(diào)查,養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、合作社、農(nóng)戶在生產(chǎn)自配飼料過(guò)程中,多數(shù)以購(gòu)買預(yù)混料或濃縮飼料,加入玉米、麩皮等飼料原料混合而成, 飼料配方根據(jù)不同的季節(jié)和動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)行情靈活調(diào)整,特別是在動(dòng)物產(chǎn)品滯銷的時(shí)候,養(yǎng)殖者往往會(huì)采取低營(yíng)養(yǎng)的配方維持飼養(yǎng), 人為拉長(zhǎng)動(dòng)物飼養(yǎng)期,以待在畜產(chǎn)品暢銷時(shí)賣到好價(jià)錢。也有些規(guī)模大的養(yǎng)殖場(chǎng),技術(shù)力量較強(qiáng),為了確保飼料新鮮和畜產(chǎn)品的安全, 建立專門的飼料加工車間現(xiàn)配現(xiàn)用。
2.3 成本低廉性相對(duì)于生產(chǎn)商品飼料的工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社等享受的是農(nóng)業(yè)用地、用電、用水等優(yōu)惠政策,其配套生產(chǎn)的自配飼料也沒(méi)有所得稅, 現(xiàn)配現(xiàn)用的飼料也不需要專門的編織袋包裝(說(shuō)明:僅此飼料可節(jié)省成本35 ~ 45 元/t)。所以,自配飼料的加工費(fèi)成本相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查,自配飼料加工成本為28 ~ 40元/t,而商品飼料為75 ~ 105 元/t,如果商品飼料從出廠再經(jīng)過(guò)經(jīng)銷商到用戶, 則中間的銷售和運(yùn)輸費(fèi)用又要增加75 ~ 100 元/t。若按每頭出欄肉豬消費(fèi)300 kg 飼料計(jì)算,使用自配飼料要比購(gòu)買商品飼料節(jié)約成本36.6 ~ 49.5 元/t。
2.4 安全風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)于商品飼料生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),除養(yǎng)殖專業(yè)合作社和公司加農(nóng)戶的企業(yè)外,多數(shù)自配飼料的生產(chǎn)條件較差,加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,檢驗(yàn)儀器缺乏,采購(gòu)的原料質(zhì)量憑肉眼觀察,霉變?cè)想y以發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制憑經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全存在一定的隱患。特別是一些為農(nóng)戶代加工的經(jīng)營(yíng)店和中小型的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),缺乏必要的技術(shù)人員,自配飼料既無(wú)內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),又缺少完整的生產(chǎn)記錄,一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故,往往難以溯源。也有的自配飼料超范圍、超劑量使用藥物添加劑,有停藥期的不按要求停藥,對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生一定影響。
3 自配飼料的規(guī)范化管理措施探討
    新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,從保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)公眾健康出發(fā),除了對(duì)工業(yè)化加工制作的商品飼料作出規(guī)范外,對(duì)面廣量大的自配飼料也作了原則性的管理規(guī)范。從近幾年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況分析,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用自配飼料的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于使用商品飼料。因此,在貫徹執(zhí)行新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》過(guò)程中,除了加強(qiáng)對(duì)商品飼料的監(jiān)督管理外,有必要對(duì)自配飼料采取相應(yīng)的規(guī)范化管理措施。由于當(dāng)前的動(dòng)物養(yǎng)殖方式仍然是以規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖相結(jié)合, 所以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi), 商品飼料和自配飼料并存的現(xiàn)象難以改變。對(duì)于如何實(shí)施自配飼料的規(guī)范化管理,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類指導(dǎo), 采取以下幾個(gè)方面的措施:
一是對(duì)于龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的單位建立的飼料加工廠, 由于其飼料產(chǎn)品實(shí)際上已進(jìn)入流通領(lǐng)域,其飼料產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)農(nóng)戶的養(yǎng)殖影響較大,應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)商品飼料的企業(yè)一視同仁, 即統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行工商登記。
二是對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料原料和添加劑預(yù)混合飼料的名義接受養(yǎng)殖者委托為其加工自配飼料的配料店,由于其既無(wú)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),又無(wú)生產(chǎn)記錄,質(zhì)量安全難以溯源,且事實(shí)上已進(jìn)入流通領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)予以禁止,確保市場(chǎng)的有序公平競(jìng)爭(zhēng)。
三是對(duì)于散養(yǎng)農(nóng)戶利用農(nóng)副產(chǎn)品采取人工混合方式自配飼料, 其面雖廣但生產(chǎn)的動(dòng)物產(chǎn)品商品率較低,加上各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異較大,可采取管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢相結(jié)合的方式予以規(guī)范。
四是對(duì)于添置簡(jiǎn)易的飼料加工設(shè)備, 自配飼料僅供本單位或合作社內(nèi)部使用的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社, 由于其所占自配飼料的比例較大,養(yǎng)殖的動(dòng)物產(chǎn)品商品率又相對(duì)較高,可采取與《畜牧法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定相銜接, 結(jié)合養(yǎng)殖備案制度和養(yǎng)殖檔案制度的實(shí)施, 將自配飼料的原料采購(gòu)和生產(chǎn)記錄列入養(yǎng)殖檔案的重要內(nèi)容, 以此加強(qiáng)對(duì)自配飼料的規(guī)范管理。
五是大力推廣罐裝配送飼料。飼料的罐裝配送是降低飼料包裝和流通環(huán)節(jié)成本, 解決養(yǎng)殖者自配飼料原料采購(gòu)和加工過(guò)程質(zhì)量難以控制的有效措施,從浙江省近幾年的試點(diǎn)情況看,罐裝飼料配送對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖者提高經(jīng)濟(jì)效益均具有雙贏的作用。新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》對(duì)飼料的罐裝配送也作了有關(guān)規(guī)定,筆者認(rèn)為在養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程中, 應(yīng)當(dāng)借鑒散裝水泥推廣的經(jīng)驗(yàn), 將罐裝飼料配送所需的罐裝運(yùn)輸車輛、貯料塔以及自動(dòng)喂料設(shè)施列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇,以此推動(dòng)飼料和動(dòng)物產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn),逐步減少養(yǎng)殖者自配飼料。


 


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