美國以立法方式支持農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展

    美國是世界最發(fā)達的農(nóng)業(yè)國之一。美國以不到全球7%的耕地、4.53% 的人口, 生產(chǎn)出占全世界農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.6%的農(nóng)產(chǎn)品, 除供應(yīng)本國需要外, 每年還有三分之一的農(nóng)產(chǎn)品出口到世界各地; 全美擁有219.4 萬個規(guī)�；�、現(xiàn)代化的農(nóng)場, 農(nóng)場資產(chǎn)總值11000 億美元; 農(nóng)業(yè)直接勞動力280 萬人, 平均每個農(nóng)場的勞動力僅1.3 人, 一個勞動力可以養(yǎng)活135 人。美國人創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)的奇跡, 其原因是多方面的, 其中最重要的是美國用一套科學的、完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制與體系, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)了大量的、高素質(zhì)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才(Gary Moore.2004.Agriculrural Education, 2003- 2004 AnnualReport)。
1. 健全的法律保障機制
    美國是一個高度法制化的國家, 為了保證農(nóng)業(yè)科技人才教育工作順利開展, 制訂了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策。從1862 年《莫雷爾法案》規(guī)定建立贈地學院、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)人才開始, 美國政府就以立法方式支持農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。后來, 這類學院被稱為“農(nóng)工學院”或“贈地學院”。到1926 年, 美國建立了68 所“贈地學院”, 在校生人數(shù)已達到40 萬人。此后, 美國政府又相繼制訂了多部與農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī), 如1917 年美國國會通過了, 《史密斯———休士法案》、1963年通過了《職業(yè)教育法》、1993 年頒布了《2000 年教育目標: 美國教育法》和《學�！�——工作多途徑法案》等, 先后頒布的相互聯(lián)系又前后照應(yīng)的數(shù)十部法案, 極大地強化了國家對職業(yè)教育的干預使農(nóng)業(yè)科技人才教育在政策的導向作用下, 朝政府設(shè)計的方向發(fā)展。
2. 職業(yè)的能力導向性機制
    美國非常重視農(nóng)業(yè)科技人才與職業(yè)教育教學方法的改革與創(chuàng)新。先進的教育思想和模塊式教學模式在各類職業(yè)教育機構(gòu)廣泛采用。首先, 提供多層次多形式的培訓。美國的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)與教育為學生提供了多層次的教育, 使之可以根據(jù)自己的實際情況進行選擇。此外, 全美國有農(nóng)民俱樂部5 萬多個, 幫助農(nóng)村青年學習各種專業(yè)技術(shù), 提高了農(nóng)民的素質(zhì)。其次, 采用靈活多樣的教學方式。美國農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育強調(diào)先進的教學方法和教學資源與農(nóng)村的實際相結(jié)合。再次, 注重實踐教學與考核。美國農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)院校規(guī)定, 學生必須到農(nóng)場、公司等參加生產(chǎn)實踐, 并幫助完成某一生產(chǎn)課題、解決生產(chǎn)實踐問題才能畢業(yè)。學生必須有一定的工作經(jīng)驗積累才能拿到畢業(yè)文憑和專業(yè)技能鑒定證書。
3. 緊密結(jié)合的“三位一體”機制
    美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己的重要職責, 形成了極有特色的“三位一體”的職業(yè)教育體系, 被許多國家所仿效。它有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這個體系有三個特點: 其一, 由州農(nóng)學院, 即19 世紀建立的所謂“贈地學院”, 同時承擔教育、研究和推廣三項任務(wù), 使三者結(jié)合在一起, 互相促進, 并切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù); 其二, 每年的研究推廣計劃由基層向上申請, 推廣站提供的服務(wù)應(yīng)盡量滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要; 其三, 推廣經(jīng)費由聯(lián)邦、州和縣共同負擔。農(nóng)業(yè)推廣體系由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣站和縣農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)三個層次組成, 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局向州推廣站提供信息與幫助, 負責全國農(nóng)業(yè)推廣工作的宏觀管理與協(xié)調(diào)。州推廣站是體系的核心, 由州立大學( 或大學) 農(nóng)學院掌握, 其任務(wù)一是校內(nèi)教學與培訓; 二是針對每個州的農(nóng)業(yè)特點, 開展科學研究; 三是把教學與培訓延伸到農(nóng)民那里, 把科研成果帶給農(nóng)民�？h農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)是州推廣站的派出機構(gòu)。
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