制約甘肅省甘南州畜牧業(yè)發(fā)展的畜牧專業(yè)人才問題和對策

(三)人才發(fā)展不能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展需要。甘南州近年來畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但是在畜牧業(yè)發(fā)展過程中專業(yè)人員的相對匱乏已經(jīng)嚴(yán)重制約了甘南州畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這種制約主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是動物檢疫、防疫人員嚴(yán)重短缺。截至到2008 年6 月甘南州各類畜禽存欄470 多萬頭只，而所有的畜牧業(yè)專業(yè)人員只有927 人。這就意味著平均每個專業(yè)技術(shù)人員不僅要承擔(dān)日常繁忙的工作，還要對平均5，070 頭只畜禽的檢疫和防疫工作做出反應(yīng)。一旦爆發(fā)某種類似口蹄疫的大規(guī)模疫情，不僅難以應(yīng)對，而且會給農(nóng)牧民造成沉重的經(jīng)濟(jì)損失。二是草場維護(hù)缺乏專門人才。甘南擁有天然草場272. 26 萬平方公里，作為畜牧業(yè)發(fā)展的資源來說條件非常便利，但草場面臨的 各種威脅也值得重視。這些威脅主要包括草原鼠害、草場退化、草原火災(zāi)和過渡放牧給草場造成的壓力。這些具體而現(xiàn)實的草場維護(hù)工作，依靠甘南州現(xiàn)有的畜牧業(yè)專門人才的確是捉襟見肘。
(四)科研發(fā)展嚴(yán)重后勁不足。畜牧業(yè)要發(fā)展，不僅要依靠專業(yè)技術(shù)人員，還要依靠大量、長期的科研投入。這種投入主要表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)投入、人員培訓(xùn)和科研合作上。從經(jīng)費(fèi)投入來看，甘南州2007年各類畜牧業(yè)經(jīng)費(fèi)投入共計2. 5 億元，但其中直接用于科研投入的不足1，000 萬元，其他主要為各類生產(chǎn)性項目。這就意味著，相對于2007 年畜牧業(yè)的產(chǎn)出，科研投入在其中所占的比例僅為1. 3%。從人員培訓(xùn)來說，當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)專門人才經(jīng)常接受的是1 個月左右時間的短期培訓(xùn)，培訓(xùn)的效果不是十分明顯。從科研合作來說，甘南州雖然已經(jīng)有了三個重點實驗室:甘南州畜牧草原重點實驗室、甘南州藏醫(yī)藥重點實驗室和甘南州“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)重點實驗室，初步具備了一定的科研能力，但還沒有同國內(nèi)外、甚至與本省的畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校建立長期、穩(wěn)定的科技合作機(jī)制，使現(xiàn)有的畜牧業(yè)資源沒有得到充分的開發(fā)和利用。
(五)缺乏利益聯(lián)動機(jī)制。甘南州自然條件相
對惡劣，在基層從事畜牧業(yè)工作的科技人員普遍面對工作條件艱苦、工資低、福利待遇差等現(xiàn)實問題。根據(jù)調(diào)查，全州畜牧系統(tǒng)的科技人員年工資總額為1164. 85 萬元，人均月工資約1，050 元。這樣微薄的工資與畜牧業(yè)產(chǎn)出所能夠帶來的巨大價值存在著明顯的反差。因此，這些畜牧業(yè)科技人員普遍感到自己的貢獻(xiàn)與所得不成比例，因而對工作缺乏熱情。所以如何在科技人員與畜牧業(yè)產(chǎn)出之間尋找一條公正、合理的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)動機(jī)制也是一個需要認(rèn)真注意的問題。
三、解決甘南州畜牧業(yè)發(fā)展中人才問題的建議人才對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性早已經(jīng)被國內(nèi)外不同學(xué)者用各種方式進(jìn)行了充分證明。對于甘南州這樣一個人均GDP 僅為5，217 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省10，346 元和全國18，934 元的典型貧困少數(shù)民族地區(qū)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的關(guān)鍵是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。而作為甘南州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，就要依靠畜牧業(yè)專業(yè)人才的聰明才智。有鑒于此，對上面指出的各種問題建議如下:
(一)改善人才引進(jìn)機(jī)制。要建立健全和完善
    畜牧業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，應(yīng)該重點抓好以下方面的工作:一是圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)真研究制定人才隊伍建設(shè)近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，并且督促和抓好各項目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實。二是建立健全人才政策法規(guī)體系，切實做好現(xiàn)有人才政策的清理修訂和完善工作，研究制定各類人才隊伍建設(shè)配套措施，加強(qiáng)人才工作制度建設(shè)。三是完整地落實各項吸引人才時所承諾的優(yōu)惠措施，不要失信于人。四是借助不同媒體的優(yōu)勢，立足本省，面對全國，廣招賢才。
(二)重點培養(yǎng)高級畜牧業(yè)專門人才。針對畜牧業(yè)高級人才缺乏的現(xiàn)狀可以從以下方面給予努力:一是面向省內(nèi)外，加大對高水平畜牧業(yè)人才的引進(jìn)力度。在全州引進(jìn)人才措施的基礎(chǔ)上，對引進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展所急需的專門人才設(shè)置更加優(yōu)惠的措施。二是加大對現(xiàn)有專業(yè)人才的培養(yǎng)。首先要加強(qiáng)對中級和初級人才的培訓(xùn)，特別是專業(yè)能力的長期培訓(xùn)，提高他們的理論和實踐能力;其次要改進(jìn)人才選拔機(jī)制，給優(yōu)秀的中青年人才以足夠的空間去施展才華。要探索建立符合各類人才特點的用人制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀年輕科技人員的脫穎而出確立公開、透明的機(jī)制。最后還要加強(qiáng)對現(xiàn)有高級人才的關(guān)心和愛護(hù)，不僅要減少不必要的人才流失，而且要給他們創(chuàng)造和發(fā)揮自身更大價值的機(jī)會。
(三) 針對畜牧業(yè)發(fā)展的需要培養(yǎng)專門人才。甘南州的畜牧業(yè)專門人才往往一專多能，要承擔(dān)不同的角色，這種情況其實并不利于人才發(fā)揮其自身的最大價值。為了促進(jìn)全州畜牧業(yè)的快速、高效發(fā)展，應(yīng)該強(qiáng)化科技人員的專業(yè)領(lǐng)域，突出專業(yè)方向。要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展所提出的具體要求，從新品種的培養(yǎng)、動物檢驗和檢疫、草原鼠害防治、草場退化問題研究以及草原資源有效利用等方面入手，要有針對性的培養(yǎng)各種專門領(lǐng)域的人才。只有實現(xiàn)畜牧業(yè)人才的術(shù)業(yè)有所專攻，才能發(fā)揮不同人才的最大作用。
(四)加強(qiáng)科研投入。在加強(qiáng)科研投入的問題
    上要從以下方面入手:一是加大科研經(jīng)費(fèi)投入。這種投入的加大，不僅要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)絕對數(shù)額的大小上，還要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的相對比例上。要真正認(rèn)識科技投入是對生產(chǎn)性活動最重要的投入這一重要命題，調(diào)整科研投入在總經(jīng)費(fèi)開支中的比例。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要在以往短期和在職培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大長期和脫產(chǎn)、專門學(xué)習(xí)的力度，真正提高科技培訓(xùn)的效力。三是要加強(qiáng)科研合作。要充分利用現(xiàn)有條件，建立畜牧業(yè)發(fā)展園區(qū)和試驗基地，積極主動的加強(qiáng)與省內(nèi)外的畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校聯(lián)系，充分利用這些機(jī)構(gòu)與院校的科研實力，強(qiáng)化科研合作，推動甘南州畜牧業(yè)更快、更好的發(fā)展。
(五)確立經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動機(jī)制。要在充分調(diào)研
    和參照國內(nèi)其他省區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技人員分配激勵機(jī)制，在科技人員的努力工作與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)效益之間構(gòu)建合理、高效的利益通道。要嘗試在農(nóng)牧民、科技人員、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)之間建立起公平、合理的機(jī)制，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。只有這樣才能使畜牧業(yè)專業(yè)人才工作積極性和主動性全面的發(fā)揮出來，促進(jìn)甘南州畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•舒爾茨曾經(jīng)說過:“土地本身不是使人貧困的重要因素，而人的能力和素質(zhì)是決定貧困的關(guān)鍵”。要使甘南州畜牧業(yè)取得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展和增長，關(guān)鍵是依靠畜牧業(yè)專門人才的貢獻(xiàn)。這些專門人才發(fā)揮自己的專長，不僅會促進(jìn)甘南州畜牧業(yè)的發(fā)展，而且會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。

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