林業(yè)植物檢疫規(guī)范化措施

　　林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準，對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而達到最佳的防控效果，取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

　　一、林業(yè)植物檢疫標準化工作的重要性

　　林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要，林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術指導和技術服務于一體的工作，具有工作程序復雜、內(nèi)容繁多、技術性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點，是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。當前，我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高，但一些林產(chǎn)品在進出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿(mào)易壁壘，進口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題，必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術水平，完善標準體系，同時積極參與國際性的標準化工作，加強與國際標準化組織合作和交流。在林業(yè)植物檢疫工作方面，《植物檢疫條例》修訂相對滯后，一些生產(chǎn)中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實施，而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標準，強化林業(yè)植物檢疫標準化工作，是解決這一問題的有效途徑。

　　二、我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現(xiàn)狀和問題

　　1993年，我國公布了林業(yè)植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線蟲病檢疫技術》，拉開了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕。隨后我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。

　　現(xiàn)狀

　　l、琳業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪

截止2007年4月，我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項，其中國家標準3項，行業(yè)標準l項；正在制定的標準28項，其中國家標準27項，行業(yè)標準l項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面，林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現(xiàn)雛形。建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構，2005年國家正式成立林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作：正式立項國家標準l7項，完成國家標準l項；召開了3次分委會全體會議，審議通過了4項國家標準；問時在黑龍江等省開展了培訓活動，加大了宣傳力度，有力地推動了林業(yè)植物檢疫標準化工作的開展。

　　2、存在的問題

　　林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，標準數(shù)量少，但林業(yè)植物檢疫標準化工作直到1993年才起步。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規(guī)程》，2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，工作不連續(xù)，公布標準數(shù)量少，直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。新標準制定滯后，植物檢疫標準體系急需建立和完善，標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前，林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立，但科學、系統(tǒng)、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立，以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范，對申報和制定什么標準帶有盲目性，缺乏系統(tǒng)性。標準化工作經(jīng)費嚴重不足，工作舉步維艱。當前，國家下達的每項標準制修定經(jīng)費明顯不足，有時甚至連基本的標準調(diào)研所需經(jīng)費也無法滿足，很難保證標準制修訂的質(zhì)量。此外，植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經(jīng)費也無任何來源，相關工作幾乎為空白。經(jīng)費的不足嚴重制約了林業(yè)植物檢疫標準化工作的正常開展。

 

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