我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀扶持與發(fā)展對策

　(三)多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在建設(shè)資金的投入。要把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投資納入各級政府的財政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排，堅持國家、地方、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，統(tǒng)籌安排，專項使用，并逐年增加資金規(guī)模，確保工程建設(shè)資金投人。積極爭取和實施好國家重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目；積極爭取外資開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，管好用好林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金；按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，建立和完善生態(tài)效益補償制度。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資；堅持“誰造誰有，合造共有”政策，調(diào)動廣大群眾保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性。同時加強國際合作積極爭取國外援助和優(yōu)惠貸款。國家有關(guān)部門應(yīng)制定一個全國性森林生態(tài)效益補償辦法，并盡快實施。

　　(四)加強法制建設(shè)，依法保護和治理林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

　　加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法保護森林環(huán)境，進一步健全與保護生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律隊伍，加強林業(yè)法制交易和生態(tài)道德教育。不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為。加快制定與防治荒漠化以及生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律。

　　廣泛宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律，增強全民的法制觀念和生態(tài)觀念。開展林區(qū)治安綜合治理，堅決打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵行為。嚴格木材采伐、運輸和經(jīng)營管理，開展蛙、蛇和林地專項治理。切實保護好天然次生林、林地和濕地。各級政府及有關(guān)部門在研究制訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)；在經(jīng)濟開發(fā)和項目建設(shè)中，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮項目建設(shè)對環(huán)境的影響，并提出評估報告，安排相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。

　　(五)加強林業(yè)生態(tài)方向的科技宣傳教育工作，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效。

　　(1)要重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用和高新技術(shù)開發(fā)，改善技術(shù)裝備，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。依靠科技是發(fā)展我國林業(yè)的根本出路，也是搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的基本保證。要建立健全林業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定科技隊伍，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)人才的培養(yǎng)，采取多種形式，建立各類林業(yè)人才教育和培訓(xùn)體系。切實加大對林業(yè)職工的培訓(xùn)力度，提高林業(yè)建設(shè)者整體素質(zhì)，切實依靠科技進步，改善林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)、提高林木質(zhì)量，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)的整體效能，努力提高科技興林水平。

　　(2)宣傳和普及植樹種草、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的科技知識；完善森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系；廣泛宣傳推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；推廣小流域綜合治理、生根粉、節(jié)水灌溉、森林病蟲害綜合防治技術(shù)；加強國際技術(shù)交流與合作。

　　(3)動員全社會力量建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認識，動員社會各界力量投身生態(tài)環(huán)境建設(shè)。調(diào)動群眾造林和護林的積極性。進一步加強林業(yè)建設(shè)方針、政策和措施的制定工作，團結(jié)社會各界的巨大力量，推動我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺階。

　　(六)改進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法，提高綜合合理效益。

　　為克服條塊分割、各部門各自為政的現(xiàn)象，貫徹生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的“整體性”原則，建議林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以水土流失綜合治理為龍頭，大支流治理為骨干，以小流域水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，以各地方林業(yè)部門為基本管理單位，將生物措施、工程措施、農(nóng)牧措施等各種措施相互配套，農(nóng)林水等部門相互配合，進行綜合治理與開發(fā)，發(fā)揮綜合效益。

　　(七)實行嚴格的林地保護制度，保障林業(yè)發(fā)展空間。

　　堅持把林地放在與耕地同等重要的位置嚴加保護，建立基本林地保護制度。盡快頒布全國林地保護利用規(guī)劃綱要，編制并落實各級林地保護利用規(guī)劃。及早出臺《征占用林地定額管理辦法》，對涉及征占用林地的國家重大建設(shè)項目，提前介入，加強監(jiān)管，實現(xiàn)對我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)更系統(tǒng)的制度化保障。

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