嘉興市飼料產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

    飼料業(yè)是我國農業(yè)中工業(yè)化程度最高的產業(yè)之一，是聯(lián)系種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜產品加工業(yè)等產業(yè)的紐帶，是動物養(yǎng)殖業(yè)的源頭．在畜牧業(yè)中占有舉足輕重的作用嘉興市飼料工業(yè)經歷十幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)已初步建立飼料生產、市場營銷、科研開發(fā)、技術服務等較完善的飼料工業(yè)體系．成為我市畜牧業(yè)發(fā)展中不可缺少的基礎性產業(yè)。形成了以飼料加工業(yè)為主體，飼料原料和添加劑生產、市場經營、技術服務、質量監(jiān)管等共同發(fā)展的格局。國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》和《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》頒布實施以來．嘉興市飼料產業(yè)的發(fā)展步入規(guī)范化軌道。生產規(guī)模由小到大．生產設備和生產工藝逐步優(yōu)化，生產品種涵蓋畜禽、水產和特種經濟動物等所有養(yǎng)殖種類到目前為止．嘉興地區(qū)配合飼料生產企業(yè)共有86家左右 其中大型企業(yè)1家．中型企業(yè)3家，其余均為小型企業(yè)。年生產飼料200多萬t，產值達40多億元．位于全省首位。另有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生產自配飼料以及小型飼料加工點形成了以商品飼料為基礎，自配飼料補充的生產體系

    1 飼料產業(yè)的現(xiàn)狀與特點

    1．1 飼料產業(yè)結構的現(xiàn)狀

    第一．飼料生產企業(yè)現(xiàn)狀。從近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看．嘉興地區(qū)的飼料生產企業(yè)的實際生產量占全省商品飼料產量1／3以上．但該實際生產量只占到企業(yè)生產能力的一半。而嘉興市飼料生產能力差別很大．既有大工業(yè)生產方式。也有小作坊方式．質量參差不齊。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和飼料生產管理要求的提高．“十五”以來，全市飼料生產企業(yè)多數(shù)進行了擴建和技術改造．生產能力迅速擴張．生產水平不斷提高。一些規(guī)模較大的飼料生產企業(yè)已具備先進的生產設備．把PLC、智能控制儀表、多路智能控制儀、上位計算機等硬、軟件進行聯(lián)接．對飼料加工生產過程進行監(jiān)控，綜合、模擬聯(lián)調�，F(xiàn)有的飼料生產企業(yè)中從事飼料生產、產品研發(fā)專業(yè)技術人員2人以上，所有持證企業(yè)配備常規(guī)質檢儀器．有1～2名的飼料質檢員。86家持證企業(yè)現(xiàn)有147名飼料質檢員，平均每個企業(yè)配備1．7名質檢人員。近年來，飼料生產企業(yè)數(shù)量仍在不斷增長。但大多數(shù)是小企業(yè)，這些小企業(yè)生產能力低。生產量小。產品品種和經營方式仍較單一．以單純的飼料生產銷售為主．且大都是在本地發(fā)展．受銷售半徑等的影響．企業(yè)規(guī)模普遍不大以畜禽料為主導的小飼料企業(yè)．只見銷量．不見利潤。而且這些小企業(yè)缺乏原料儲備能力．容易受飼料原料價格漲幅以及飼料產品漲幅的影響 小企業(yè)普遍存在管理混亂和一些不規(guī)范操作的現(xiàn)象，在市場競爭中．小企業(yè)由于費用低、所得稅高，免增殖稅，造成飼料市場的無序競爭。

    嘉興市飼料生產企業(yè)還存在著一些問題：(1)進行質量認證的少。就目前來說，進行質量認證的企業(yè)為數(shù)不多 有的雖然進行質量認證但認證后不加強管理，沒有嚴格科學的質量管理。(2)從業(yè)人員素質普遍偏低 盡管每年有大批的畜牧、獸醫(yī)、動物營養(yǎng)及相關專業(yè)的學生進入飼料行業(yè)．但是真正從事飼料開發(fā)、試驗、生產的還比較少：大多一線工人還處于文盲、半文盲的狀態(tài)，真正的技工很少。(3)高素質的營銷隊伍還欠缺。既懂得專業(yè)又精通營銷的還很少。營銷觀念陳舊．手段落后，專業(yè)基礎不扎實，普遍停留在關系營銷．以溝通感情為主的營銷模式占主導。(4)管理隊伍落后于飼料工業(yè)的發(fā)展。許多飼料企業(yè)先期抓住機遇，無論在規(guī)模、效益上均是表現(xiàn)非凡的．但隨著行業(yè)的競爭加劇，人員的增多，使企業(yè)內部的管理跟不上企業(yè)的發(fā)展。(5)科學技術開發(fā)力并不夠 飼料行業(yè)現(xiàn)階段已趨同質化．但企業(yè)對新原料、新工藝的開發(fā)和使用還未引起足夠的重視。很多企業(yè)沒有科研隊伍，有的雖有但形同虛設．絕大多數(shù)沒有從戰(zhàn)略高度來看待這個問題。（6)服務滯后。飼料企業(yè)售后服務隊伍中結構不合理．動物營養(yǎng)和疫病防治等方面的人才缺乏．難以為養(yǎng)殖場戶在飼養(yǎng)管理、疫病預防、環(huán)境控制等方面提供全方位的售后服務。(7)創(chuàng)新能力不夠 我市飼料企業(yè)多處在同一檔次，雖然引進了先進的加工設備．改造了加工工藝．但多數(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新、研發(fā)新產品、提升產品科技含量的投人比較少．與國內科研院校緊密合作的不多。(8)企業(yè)文化不適應新的發(fā)展。很多企業(yè)只喊口號．不落實際．這對企業(yè)發(fā)展極為不利。

    關于賒銷。為了保持現(xiàn)有的市場，賒銷已成為飼料企業(yè)搶奪客戶“最簡單、最實用”的手段。賒銷對促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展曾起到積極作用．能起到銷售產品、維持市場作用，但是在相關法律不完善又缺乏經濟約束的情況下．往往會造成賒銷容易回款難的狀況．給企業(yè)帶來大量的經濟損失。飼料業(yè)的賒銷不僅存在于飼料與原料、飼料與養(yǎng)殖的關系上．而且存在于飼料生產的各個環(huán)節(jié)之中。這樣，形成一條鏈．一個循環(huán)。雖然能賒回產品的企業(yè)好像減少了營運資本．但他的產品又賒給了別人．資金回籠周期長．甚至形成爛帳。因此，不少企業(yè)采取“以守為攻”的戰(zhàn)略。穩(wěn)住資金回籠正常的客戶．而守不住的企業(yè)．往往因此而停產甚至破產。因此．消除飼料行業(yè)的“賒銷”應是一個亟待解決的問題

 

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   第二．影響飼料產業(yè)結構的因素

    首先一個因素是畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展狀況 嘉興市地處杭嘉湖平原的中心．特定的地理位置決定了嘉興地區(qū)不是畜牧業(yè)發(fā)展的最佳地區(qū)全市畜牧業(yè)占農業(yè)增加值的比重快速增長．但畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式仍較落后，生產規(guī)模小，產業(yè)化程度低．人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象還較普遍．重大動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管．尤其是生態(tài)環(huán)境保護問題比較突出．嚴重影響我市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從環(huán)保方面來說．由于畜禽產生的糞尿等排泄物數(shù)量大，這些廢棄物在化糞池存放過程和自然厭氧條件下，會釋放出大量的甲烷氣體，除此之外，廢棄物還造成惡臭、污染水體、疫病傳播等。再者，獸藥、飼料添加劑使用不當也會造成畜產品的藥物殘留及環(huán)境污染因此．畜牧業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題一直是環(huán)境排污治理工作的難題。從疫病防控方面來說．隨著近幾年我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展．目前除受高致病禽流感、口蹄疫等重大疫病威脅外。其他動物疫病的防控難度越來越大。防疫壓力和疾病風險的增大使散養(yǎng)戶急劇減少．養(yǎng)殖人員的分流導致畜禽存欄下降．嚴重影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。再者，由于畜牧業(yè)稅收少．使得嘉興地方政府并不鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)，而逐步壓縮生豬飼養(yǎng)。由于上述的三個制約因素．使畜牧養(yǎng)殖結構從原來的養(yǎng)殖畜、禽占較大比重逐步向水產養(yǎng)殖業(yè)轉變。

    第二個影響嘉興市飼料產業(yè)結構的因素是嘉興地區(qū)人均畜禽產品的消費情況。近幾年隨著人們食物消費結構的變化．人均的畜禽產品消費量也在發(fā)生顯著變化，城市居民的畜禽產品消費將趨于穩(wěn)定．而農村居民的畜禽產品消費將顯著增加．城鄉(xiāng)居民對水產品的消費均將顯著增加。在動物性食物消費的結構比例上．城鄉(xiāng)居民均在向1／3豬牛羊肉、1／3家禽產品和1／3水產品的比例趨勢發(fā)展。近兩年嘉興市生豬的市場需求量僅占了全市生豬養(yǎng)殖頭數(shù)的一半．其余的都銷往嘉興市周邊地區(qū)．因此豬飼料的市場需求量也隨之有所下降．導致產量也大幅下降．且在全市配合飼料生產量中所占的比重也相對降低；肉、禽飼料產量較為穩(wěn)定．比重略有增加：水產類飼料產量逐年上升．比重大幅度提高人均畜禽產品的消費結構的變化．對我市飼料產業(yè)結構的優(yōu)化起到了促進作用

    另外，《道路交通安全法》的正式實施，對超載、超限車輛加大了檢查和處罰力度，由于國際能源短缺．燃油漲價飼料企業(yè)的銷售網絡主要分布在城郊和農村，產地與銷區(qū)相距較遠．產品絕大部分靠汽車運輸．原料和產品運輸成本相應大幅增加．從而導致飼料產品增加了成本．飼料業(yè)的經營受到一定的限制

    第三，飼料生產現(xiàn)狀

    (1)配合飼料增長迅速．產品結構進一步優(yōu)化。隨著養(yǎng)殖業(yè)由一家一戶散養(yǎng)方式向標準化規(guī)模飼養(yǎng)方式的轉變．農戶越來越多地使用商品化配合飼料、添加劑和濃縮飼料

    (2)飼料工業(yè)屬于微利行業(yè)．國家一直實施免征增值稅，以扶植其發(fā)展 受全球能源、糧食價格上漲影響，飼料原料和多種飼料添加劑價格均出現(xiàn)不同程度的上漲．飼料生產企業(yè)處于原料價格持續(xù)上漲和穩(wěn)價保市場的困境中．利潤空間越來越小。

    (3)企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢更加明顯，小企業(yè)生產經營陷入困境。隨著市場供求的影響和飼料生產企業(yè)審查辦法的嚴格實施．月產量幾百噸的企業(yè)經營形勢不如人意．而一些優(yōu)勢企業(yè)則繼續(xù)呈強勢擴展的態(tài)勢

    (4)存在一些小規(guī)模的飼料加工點．在畜禽小規(guī)模養(yǎng)殖的重點產區(qū)較多見．主要是由養(yǎng)殖戶購買飼料原料和預混料，委托其代為加工飼料這些小飼料加工點生產場所狹小，設備簡陋．加工條件差，無技術人員、無質檢儀器。銷售半徑小，養(yǎng)殖戶需要飼料時。只要打個電話就可加工．養(yǎng)殖戶也可到加工現(xiàn)場監(jiān)督加工．飼料款還可以賒欠。

    第四．飼料行業(yè)監(jiān)管體系發(fā)展狀況

    嘉興市各級政府和主管部門十分重視飼料監(jiān)管工作，逐步建立了市、縣兩級飼料監(jiān)管機構與檢測中心相結合的管理體系．做好飼料及添加劑生產企業(yè)登記、產品質量抽查等工作，對一些無證經營、不交稅而造成原料市場混亂的原料經銷個體戶進行全面整頓。通過對飼料生產、經營企業(yè)的監(jiān)督管理．規(guī)范了飼料及添加劑市場。此外．嘉興市還充分發(fā)揮飼料行業(yè)協(xié)會的作用．開展行業(yè)監(jiān)督，加強企業(yè)自律，樹立良好形象，為確保我市飼料工業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

    1．2 飼料產品的現(xiàn)狀與特點

    第一，產品總體結構。嘉興市現(xiàn)有飼料品種為配合飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、飼料添加劑．產量穩(wěn)步增長。其中配合飼料占飼料總產量的4O％左右．濃縮飼料占15％左右．其他占45％左右根據(jù)飼養(yǎng)動物品種及其數(shù)量不同分為豬飼料、蛋禽飼料、肉禽飼料、水產動物飼料和其他動物飼料 在產品結構上豬飼料占飼料總產量的40％左右．蛋禽飼料和肉禽飼料各占25％左右，水產動物飼料、其他動物飼料占10％左右。由于近幾年受本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展狀況的制約，嘉興地區(qū)人均畜禽產品的消費情況的變化以及飼料運輸中的一些制約因素．使得一些稍具規(guī)模的飼料生產企業(yè)紛紛進行了生產結構的調整．在原來單一生產畜禽飼料的基礎上增加了水產飼料項目或擴大水產飼料生產的規(guī)模，加大生產量。尤其是特種水產飼料．如蝦、蟹、鱉、魚飼料等的規(guī)模生產，成為近幾年嘉興地區(qū)飼料生產企業(yè)新的發(fā)展方向。另一類是添加劑預混合飼料．主要集中在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜牧小區(qū)。嘉興市商品飼料的經營多數(shù)是采取生產企業(yè)到經銷商．再由經銷商到養(yǎng)殖者的模式．飼料從出廠到使用要經過多次流轉，中間環(huán)節(jié)多．營銷費用高，養(yǎng)殖者感到不如自配料實惠．于是自配料．僅供本場使用。除了專業(yè)合作社和公司加農戶的飼料加工車間外．其他的自配料生產主體大多數(shù)沒有固定的專職飼料生產人員．飼料根據(jù)養(yǎng)殖需要現(xiàn)配現(xiàn)用。據(jù)調查．規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)、合作社，農戶生產的自配料。絕大多數(shù)采用購買預混料加玉米、豆粕、麩皮等大宗飼料原料混合而成，技術力量較強的養(yǎng)殖場．飼料配方根據(jù)不同的季節(jié)、不同生產階段和動物產品的市場行情靈活調整，特別是動物產品價格低、滯銷時。往往采用降低配方營養(yǎng)水平．以降低飼料成本價格的方式進行維持飼養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶則多采用預混料企業(yè)提供的飼料配方生產自配料．自我調整配方能力較弱 相對于生產商品飼料的工業(yè)企業(yè)來說，規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)、合作社等養(yǎng)殖者享受的是用地、用電、用水等優(yōu)惠政策，其配套生產的自配料也不需要上交稅收．現(xiàn)配現(xiàn)用的飼料也不需要專門的編織袋包裝使用自配料在原料質量保證的前提下要比購買商品飼料節(jié)約成本36～50元/t 本市飼料添加劑產品的生產企業(yè)不多．配合飼料生產企業(yè)所使用的添加劑中磷酸氫鈣、維生素以及各種藥物基本上使用的是國產產品．而氨基酸基本上依靠進口。

    第二．產品質量安全現(xiàn)狀 飼料產品質量安全直接關系到動物養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展。關系到動物產品的質量．關系到對人類的危害和對環(huán)境的污染。多年來，隨著嘉興市飼料企業(yè)產品結構的不斷調整和飼料生產科技含量的提高．飼料產品質量也在不斷提高嘉興市飼料主管部門也非常重視對飼料生產、經營活動的監(jiān)督管理，依據(jù)有關飼料產品質量的法律法規(guī)和技術標準進行了監(jiān)督抽查。營養(yǎng)指標如粗蛋白質、粗纖維、粗灰分、粗脂肪、鈣、磷、鹽分等的合格率大幅度提高。工業(yè)生產中排放的各種有毒、有害氣體、污水、殘渣等以及農業(yè)生產中化肥和農藥都會對飼料產品產生污染但從近幾年的抽查結果來看，配合飼料沒有出現(xiàn)衛(wèi)生指標如鉛、砷、汞、鎘、黃曲霉素及有害微生物超標的現(xiàn)象。

    自配料的加工車間一般存在于具有一定規(guī)模的企業(yè)及養(yǎng)殖戶．小企業(yè)和小養(yǎng)殖戶一般從外面進貨大多數(shù)自配料的加工車間生產條件較差、加工設備簡陋，沒有檢驗儀器，采購的原料質量憑肉眼觀察．霉變和摻假的原料難以分辨，生產過程的質量控制憑經驗，產品的質量隱患存在不確定性特別是中小型規(guī)模養(yǎng)殖戶，缺乏必要的技術人員．無法識別從市場采購的飼料原料質量．自配料既沒有內控質量標準，又缺少生產記錄．一旦出現(xiàn)質量安全事故，難以溯源。而且自配料行業(yè)容易出現(xiàn)在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑以及不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑的現(xiàn)象．對動物產品質量安全構成威脅。通過近幾年的監(jiān)督抽查．通過宣傳和整治．健全了有關法律法規(guī)．加大了監(jiān)督和監(jiān)管力度，飼料安全得到了保障．使一部分不法廠商無處違法經營和使用違禁藥品

 

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   第三．產品價格

    近年來．隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，我國飼料價格呈現(xiàn)逐步攀升的態(tài)勢、豬飼料價格上漲的速度最快，已經開始接近或者超過肉雞和蛋雞、蛋鴨飼料的價格。

    肉雞、蛋雞、蛋鴨配合飼料持續(xù)上升。肉雞飼料和蛋雞、蛋鴨飼料的價格走勢與豬飼料價格走勢基本一致．都表現(xiàn)出持續(xù)上漲的趨勢．每月平均價格也連創(chuàng)歷史新高

    推動配合飼料價格上漲的主要因素有4個．一是畜牧業(yè)快速發(fā)展．對育肥豬、肉雞和蛋雞、蛋鴨等配合飼料的需求增加，價格上漲：二是主要飼料原料價格基本呈現(xiàn)上升的趨勢．玉米價格和豆粕價格的變化將直接影響飼料成本的變化．導致飼料生產成本增加．價格上漲。第三．飼料生產設備價格上漲對飼料成品價格也有一定影響。第四．國家農業(yè)政策的改變、農業(yè)收成情況．飼料行業(yè)狀況等因素的變化直接影響飼料價格的變動趨勢

    飼料價格上漲對畜禽產品供應的影響有兩個層次：(1)從長期來看，飼料價格上漲無疑提高了畜禽產品養(yǎng)殖的門檻．對補欄都會產生一定的影響，進而對畜禽產品供應產生一定影響 在利潤不變或縮減的情況下．這種成本的上升也是風險的增加，最終會減少畜禽產品供應量：(2)從短期來看．飼料價格的上漲對畜禽產品供應的影響是偶然的。如果養(yǎng)殖戶對后期行情看好．可能采取壓欄的態(tài)度，導致出欄數(shù)量下降：如果養(yǎng)殖戶對后期行情看淡．會采取集中拋售的措施，導致出欄增加。不同的行動結果將會對價格產生不同的影響。

    1．3 飼料加工工藝的現(xiàn)狀

    隨著動物營養(yǎng)研究的不斷深入、人們對飼料產品的不斷認識以及飼料廠競爭的加�。�飼料加工工藝不斷發(fā)生變化，飼料加工中的新概念、新工藝、新設備不斷地出現(xiàn)。尤其今年嘉興市水產飼料生產量的大幅提高．生產企業(yè)在實際生產中紛紛采用新設備、新技術、新工藝。在水產顆粒飼料的制粒方面，一般要求魚飼料顆粒在水中耐水性不低于0．5h。蝦飼料顆粒耐水性不少于2h，以減少散失．提高飼料利用率，這是目前在嘉興市大部分地區(qū)養(yǎng)殖戶衡量水產顆粒飼料是否合格的首要標準。因此。目前的水產顆粒飼料加工工藝中．已由原來的采用環(huán)模制粒改用雙螺桿擠壓膨化機制粒，這種新的制粒技術，充分利用時間、溫度．并結合機械剪切和壓力，可以把原料充分擠壓緊密．處理強度高。在黏合技術上，水產顆粒飼料最初在運輸途中要承受機械撞擊力，在投入水后要承受水的震蕩沖擊和浸泡，需要在水中保形一段時間，以利于魚蝦有足夠的攝食時間。然而單靠配合飼料中所含各個組分其本身的天然黏合性物質來黏結，其顆粒強度和穩(wěn)定性往往不夠．尤其在名優(yōu)水產品及工廠化養(yǎng)殖模式中，對營養(yǎng)成分的要求及物理屬性更高。所以在顆粒飼料制備中添加黏合劑是一種必要的手段。經過多年的淘汰選擇目前市場上唯一使用的是多聚脲甲醛但由于多聚脲甲醛是一種化學黏合劑．制造涉及多門學科．工藝參數(shù)復雜，價格高，因此，在目前的水產顆粒飼料生產中已采用堿性淀粉作為黏合劑來代替原來所使用的多聚脲甲醛

    目前．嘉興市飼料生產企業(yè)在生產中推廣應用酶制劑來提高動物對飼料的吸收利用率 ,目前主要采用的方式是直接將固體酶制劑添加到配合飼料中

    2 進一步發(fā)展嘉興市飼料產業(yè)的對策

    針對嘉興市規(guī)模養(yǎng)殖比例高，人多地少，玉米、豆粕等資源緊缺。飼料生產成本相對較高的實際，該市飼料產業(yè)的發(fā)展．必須要認真貫徹落實科學發(fā)展觀．積極引導飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)緊密結合，鼓勵龍頭企業(yè)在東北等糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的飼料原料基地，走創(chuàng)新工作機制．提高生產水平．實行產業(yè)化經營的路子

    2．1 調整工業(yè)結構．優(yōu)化產業(yè)布局

    由于嘉興市不是糧食作物主產區(qū)，大豆、玉米大部分來自外地．全市畜禽養(yǎng)殖分布也不均．大部分飼料生產企業(yè)維持中、小規(guī)模經營。因此．嘉興市應出臺相應的政策．促進飼料工業(yè)產業(yè)結構調整，加快飼料及添加劑等行業(yè)的發(fā)展和產品升級換代速度，加快科技創(chuàng)新，提高科技含量．調整產品結構．適應市場變化要根據(jù)全市飼料工業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃要求，優(yōu)化產業(yè)布局．促進合理分工與協(xié)作，推動地區(qū)間優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展．推進飼料工業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化和商品化

    2．2 創(chuàng)新發(fā)展模式．提高飼料產業(yè)競爭力

    面對國內強大的競爭對手．創(chuàng)新發(fā)展模式是新時期嘉興市發(fā)展飼料產業(yè)的首要任務當前和今后一段時期。各級飼料管理部門應充分利用農業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策、專業(yè)合作社優(yōu)惠政策的引導作用，積極支持飼料行業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)緊密結合，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經濟聯(lián)合。要重點推廣四種發(fā)展模式：一是集團化發(fā)展模式。鼓勵有一定規(guī)模和經濟實力的飼料企業(yè)重點發(fā)展水產飼料、預混料和動物源性飼料．逐步提高集約化程度，通過兼并、合并、聯(lián)合、控股等多種形式，建立具有較強競爭力的企業(yè)集團．做大做強飼料產業(yè)。二是合作社組織模式。飼料企業(yè)向畜禽、水產養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)拓展，牽頭組建聯(lián)飼料、養(yǎng)殖、加工于一體的專業(yè)合作組織，實現(xiàn)一體化生產：三是合同契約模式。引導飼料企業(yè)與養(yǎng)殖基地或養(yǎng)殖場簽訂直接供應合同．減少流通環(huán)節(jié)．實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。對于中小飼料企業(yè)，也可采用降低利潤空間．以代加工合同契約形式，生產中豬料、大豬料、蛋雞料等大宗飼料，收取加工費的方式來提高企業(yè)產能效益

    2．3 創(chuàng)新科學技術．提升飼料產業(yè)檔次

    飼料生產企業(yè)尤其是有一定規(guī)模的企業(yè)要及時了解掌握國內外飼料產業(yè)發(fā)展動態(tài)及信息．提高飼料產業(yè)科技含量。加大對新技術、新工藝、新產品研發(fā)的投入．建立企業(yè)自己的產品研發(fā)中心和飼料、養(yǎng)殖示范基地，引進包括動物營養(yǎng)、微生物、畜牧、獸醫(yī)、水產等多學科人才，并從每年利潤中拿出一定比例的資金用于新產品研發(fā)。同時要加強與國內外科研院校的合作，研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑，逐步替代藥物飼料添加劑。加強生物技術在飼料中的應用研究，如酶制劑、微生態(tài)制劑的研制與開發(fā)等。加強無公害、無殘留飼料配方的研制，重點研發(fā)和生產優(yōu)質安全環(huán)保型飼料，不斷增強飼料和養(yǎng)殖產品的市場競爭能力。要依托科研院校和飼料科技平臺．加強飼料行業(yè)關鍵技術攻關，加快科技成果轉化和推廣應用．促進飼料產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展

    2．4 創(chuàng)新管理模式．規(guī)范自配料生產

    鑒于《飼料和飼料添加劑管理條例》的調整范圍僅限于工業(yè)化生產的飼料，在相當長的時間內．商品飼料和自配料并存的現(xiàn)象難以改變。因此．對自配料生產，要按照“分類指導、規(guī)范生產”的要求進行管理，以保障動物產品的質量安全。

    第一．對龍頭企業(yè)建立的飼料加工車間應與持證企業(yè)一視同仁。龍頭企業(yè)加工的飼料盡管只用于其聯(lián)結的養(yǎng)殖基地．但飼料產品實際上已進入流通領域．其產品質量對基地農戶的養(yǎng)殖產品質量影響較大．應與生產商品飼料企業(yè)一視同仁，即統(tǒng)一按照《飼料和飼料添加劑管理條例》、《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》及《浙江省飼料生產企業(yè)審查登記辦法》等規(guī)定進行管理，要求其取得《飼料生產企業(yè)審查合格證》。

    第二．對養(yǎng)殖單位自用的自配料實行備案管理。規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社生產的自配料．目前在自配料中比例較大。因此．建議與《畜牧法》的有關規(guī)定相銜接，通過設立養(yǎng)殖備案制度．來規(guī)范自配料生產。重點是對涉及動物產品安全的衛(wèi)生指標和藥物殘留指標進行有效監(jiān)控．督促自配料的養(yǎng)殖單位按照國家有關規(guī)定科學用藥．嚴格遵守停藥期．建立生產記錄和用藥記錄。

    第三．清理整頓飼料加工點。對飼料加工點的清理整頓要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H進行一是督促有條件的加工點限期整改，完善生產設施，配備必要的技術人員和質檢儀器．建立和健全管理制度，申領《飼料生產企業(yè)審查合格證》；二是引導飼料加工點與當?shù)貙�業(yè)合作社結合．完善生產設施．建立和健全管理制度，并與合作社簽訂加工合同．作出保證產品質量的承諾等，以控制飼料產品質量。三是對無技術人員，無質檢儀器，無管理制度．無生產記錄的飼料加工點，要堅決取締，并加強后續(xù)管理

    2．5 完善管理體系．加強行業(yè)監(jiān)督

    《飼料及飼料添加劑管理條例》、《動物源性飼料產品安全衛(wèi)生管理辦法》的頒布和實施，為飼料監(jiān)督管理工作提供了法律保障，完善了飼料行業(yè)管理制度。為此．必須加強飼料行業(yè)監(jiān)督管理人員的培訓工作．提高管理隊伍的政治、業(yè)務素質和業(yè)務水平：廣泛開展法規(guī)知識宣傳活動，督促飼料企業(yè)、飼養(yǎng)場(戶)自覺遵守相關法規(guī)，進行合法生產經營活動；開展定期或不定期的監(jiān)督檢查活動．提高飼料生產、經營、使用單位和個人守法的自覺性，形成自覺抵制假劣飼料產品的氛圍。此外．要加強嘉興市飼料行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會的監(jiān)督、協(xié)調和宣傳推廣作用，建立行業(yè)自律性組織．避免惡性競爭和違規(guī)違法操作行為．促進飼料行業(yè)的健康有序發(fā)展。

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