藤縣水產(chǎn)畜牧業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

    1自然資源優(yōu)勢

    藤縣地處桂東南, 位于西江流域中段, 南梧二級公路經(jīng)過藤縣, 水陸交通十分便利。毗鄰粵、港、澳, 隨著珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移, 為藤縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的機(jī)遇。同時(shí),藤縣屬于亞熱帶地區(qū), 地形以低山丘陵為主, 草地面積廣闊, 農(nóng)副產(chǎn)品豐富, 適宜發(fā)展畜牧業(yè)。特別是梧州市長州水利樞紐建成蓄水后, 藤縣是主要庫區(qū), 庫區(qū)水域面積21.16 萬畝, 且水面平緩、開闊,生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)條件好, 非常適宜發(fā)展大水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

    2 水產(chǎn)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

    目前, 藤縣水產(chǎn)畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱、農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì),全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)10.81萬噸、水產(chǎn)品2.15萬噸、出欄肉豬84.56 萬頭、肉禽2 180.8萬只, 同比增長12.3%、16.2% 、12.0%、12.0%。產(chǎn)值達(dá)到17.27億元, 增長13%, 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.6億元的43.6%。主要特點(diǎn)是:

    2. 1生產(chǎn)初現(xiàn)規(guī)模, 水產(chǎn)畜牧經(jīng)濟(jì)板塊已經(jīng)形成

　    2. 1. 1　生豬產(chǎn)業(yè)趨向規(guī)�；�發(fā)展

    藤縣目前有市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧行業(yè)龍頭企業(yè)2家, 有養(yǎng)豬專業(yè)合作社16個(gè)。天平、藤州和塘步三鎮(zhèn), 瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶已基本形成。2009年全縣有規(guī)模養(yǎng)豬場618個(gè), 其中年出欄肉豬5000頭以上2家、1000頭--4 999頭的47家、500頭--999頭的71家, 300頭-- 499頭的76家。

　   2. 1. 2　三黃雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛  2009年三黃雞肉雞年出欄300 只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有3 200多戶, 其中年出欄5萬只以上12家、2萬只-4.9萬只的88家, 1萬只--1.9萬只的134家, 5千只-- 9.9千只的42家。

　   2. 1. 3　江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚已成水產(chǎn)業(yè)主流   2008年,藤縣已經(jīng)完成梧州市長洲水利樞紐藤縣庫區(qū)江河水域漁業(yè)開發(fā)規(guī)劃( 2009-- 2020)。現(xiàn)有水域面積32萬多畝, 其中, 池塘、山塘和水庫面積30 730畝,已全部利用于發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。河流水面289 270畝, 其中規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積35萬平方米, 可年產(chǎn)水產(chǎn)品10萬噸。2009年全縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積21900平方米, 年產(chǎn)成魚4500噸, 占全縣水產(chǎn)品總量的21%。

　    2. 1. 4　 肉兔養(yǎng)殖起點(diǎn)高, 發(fā)展快   據(jù)統(tǒng)計(jì), 全縣有存欄種兔100只以上肉兔養(yǎng)殖場33個(gè)。2009年藤縣永騰養(yǎng)兔專業(yè)合作社種兔場投資420萬元, 建成了種兔舍7000多平方米, 引進(jìn)伊拉種兔4000只,采取“合作社+ 農(nóng)戶”的經(jīng)營發(fā)展模式, 帶動全縣養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年全縣肉兔出欄35萬只。

　    2. 1. 5　 特色品種養(yǎng)殖正在發(fā)展 ( 1)肉鵝養(yǎng)殖場46個(gè), 全年出欄量達(dá)到15萬只。( 2)垠南鎮(zhèn)的歐炳柱組織成立了全縣首個(gè)養(yǎng)鴿專業(yè)合作社, 有10多戶養(yǎng)殖戶, 存欄種鴿達(dá)1萬多對, 年出欄肉鴿達(dá)15萬只。( 3)黃沙鱉養(yǎng)殖場311個(gè), 黃沙鱉年產(chǎn)量達(dá)到100噸以上。

    2. 2 經(jīng)濟(jì)合作組織不斷壯大

   2009 年, 全縣已建成的養(yǎng)殖小區(qū)有24個(gè), 其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè), 三黃雞養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè), 網(wǎng)箱養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè), 肉鴿養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè), 肉鵝養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。全縣已成立養(yǎng)殖業(yè)合作組織45 家, 縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會已發(fā)展會員193人。

 

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    2. 3 多項(xiàng)扶持政策推動, 效果顯著

   ( 1)國家的母豬補(bǔ)貼和母豬保險(xiǎn)政策, 推動全縣母豬穩(wěn)定發(fā)展。2009年, 全縣母豬飼養(yǎng)量達(dá)到3.5萬頭, 比2007 年2.5 萬頭增加1 萬頭, 增長40%。國家的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖政策和我市、縣兩級政府分別出臺的《關(guān)于鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖加快水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》的扶持獎勵政策, 推動全縣水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

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    3 水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

    3. 1 生物安全問題突出

     一是飼料生產(chǎn)方面, 少數(shù)飼料生產(chǎn)廠家、商販和養(yǎng)殖戶違反飼料法規(guī), 在飼料和飼養(yǎng)過程中濫用違禁藥品, 超量、超范圍使用獸藥。二是疾病影響,表現(xiàn)為老病未除, 新病不斷, 混合感染或繼發(fā)感染嚴(yán)重, 預(yù)防控制難度大。環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。

    3. 2 缺資金、缺技術(shù)

　    3. 2. 1　缺資金  近幾年來, 各級財(cái)政雖然加大了水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持力度, 但未能從根本上解決發(fā)展所需要的資金, 主要原因是當(dāng)前金融信貸門檻高、程序繁、額度小、用款周期短的問題一直未得到很好解決。其次是在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施上, 雖然有上級項(xiàng)目資金投入, 但地方財(cái)政沒有匹配資金。據(jù)了解, 2009 年全縣養(yǎng)殖企業(yè)存在資金缺口占85%以上, 融資困難養(yǎng)殖企業(yè)占80%。

   3. 2. 缺技術(shù)  專業(yè)技術(shù)人員不足, 見表1。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

   3. 3 龍頭企業(yè)少、帶動能力不強(qiáng)、養(yǎng)殖總量不大

   目前藤縣畜牧業(yè)龍頭企業(yè)只有4家(梧州市巨東養(yǎng)殖公司、藤縣豐興畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、藤縣三農(nóng)牧業(yè)有限公司、藤縣榮達(dá)農(nóng)牧有限公司) , 帶動能力不強(qiáng)。2009年出欄肉豬只有84.56萬頭, 家禽出欄2 180.8萬只, 與100萬人口的農(nóng)業(yè)大縣極不相稱。

    3. 4檢測設(shè)備簡陋, 規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

    目前藤縣的食品安全檢測體系還不健全, 在基層全靠肉眼判斷, 這給動物食品安全帶來極大的隱患。2007年--2009年全縣獲得標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)模養(yǎng)豬場17個(gè), 僅占總量的1% 左右。

    3. 5組織化程度不高, 產(chǎn)品流通渠道不暢

    藤縣目前基本上是以千家萬戶分散式的生產(chǎn)經(jīng)營方式為主, 產(chǎn)業(yè)化程度低, 產(chǎn)業(yè)鏈過短, 也未形成高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。僅有的幾個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會, 業(yè)務(wù)范圍往往僅是指導(dǎo)生產(chǎn), 幾乎不涉及流通領(lǐng)域。首先, 農(nóng)產(chǎn)品的信息渠道不暢, 農(nóng)民的生產(chǎn)盲目性較大。其次, 產(chǎn)品流通費(fèi)用過高, 銷售困難。另外, 農(nóng)民組織化程度不高, 規(guī)模較小, 甚至在同一市場上相互壓價(jià)。

   3. 6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡

    藤縣的水產(chǎn)畜牧加工業(yè)幾乎空白。另外, 本縣業(yè)主自行選擇養(yǎng)殖場所和養(yǎng)殖品種, 也存在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和品種布局不合理、不科學(xué), 導(dǎo)致南北水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展的不均衡。三黃雞、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場70%分布在藤南, 生豬出欄量占全縣的70% 以上,藤北發(fā)展速度較慢。

   3. 7大面積水域資源利用率低。

    長洲水利樞紐藤縣庫區(qū)水域面積21.16萬畝,規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積35萬平方米, 目前僅有網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積1.7 萬平方米, 僅占可發(fā)展養(yǎng)殖面積的4.8%。

    4加快發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)對策

    4. 1制定優(yōu)惠扶持政策, 創(chuàng)造良好政策環(huán)境

    政府要大力推動水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 就要制定鼓勵水產(chǎn)畜牧業(yè)投資的相干規(guī)定、養(yǎng)殖場用地優(yōu)惠辦法、貸款貼息管理辦法及科技扶持政策等, 在財(cái)政支持、項(xiàng)目審批、資金投入、稅金減免、土地使用等方面要采取更加寬松的政策, 要以完善配套相關(guān)政策為重點(diǎn), 進(jìn)一步加大對水產(chǎn)畜牧業(yè)扶持力度。一是要本著“ 放水養(yǎng)魚”的原則, 用足用活相關(guān)政策。二是各級政府要逐年加大財(cái)政投入力度, 采取先建后補(bǔ), 以獎代補(bǔ)、財(cái)政貼息等形式, 重點(diǎn)支持畜禽良種繁育、技術(shù)推廣、養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和龍頭企業(yè)建設(shè)。三是協(xié)調(diào)部門, 整合政策資源。目前比較突出的是要貫徹落實(shí)好規(guī)模養(yǎng)殖用地即農(nóng)業(yè)用地的政策, 在解決用地和辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)一切從優(yōu), 并免征有關(guān)稅費(fèi)。在水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施方面予以配套完善, 在“村村通”等交通項(xiàng)目中解決小區(qū)道路硬化問題。實(shí)行養(yǎng)殖用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格的政策。林業(yè)部門要在畜禽舍建筑用木材給予優(yōu)先審批。金融部門在降低門檻,簡化手續(xù), 延長貸款期限上予以傾斜。財(cái)政部門對規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予適當(dāng)貼息。

 

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    4. 2 做好科學(xué)規(guī)劃布局, 優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    ( 1)政府要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 委托有資質(zhì)的公司為藤縣制訂水產(chǎn)畜牧業(yè)十年發(fā)展計(jì)劃, 對藤縣水產(chǎn)畜牧業(yè)進(jìn)行合理布局, 實(shí)現(xiàn)南北平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。( 2)利用藤北的豐富的草地優(yōu)勢, 鼓勵發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和肉兔養(yǎng)殖。( 3)支持梧州市巨東養(yǎng)殖有限公司向藤北方向發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。( 4)政府要大力扶持養(yǎng)殖小區(qū), 在藤縣二級公路沿線規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū), 引導(dǎo)分散的養(yǎng)殖戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)。當(dāng)然, 并不是讓他們簡單地集中, 要成立畜牧水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會, 對養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行“八統(tǒng)一”和“六個(gè)機(jī)制”管理:

    “八統(tǒng)一”即統(tǒng)一建廠規(guī)劃、統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)模、統(tǒng)一飼養(yǎng)方式、統(tǒng)一營養(yǎng)水平、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一加工出售、統(tǒng)一設(shè)施環(huán)境。

    “六個(gè)機(jī)制”即: 組織機(jī)制。政府要組建“ 集團(tuán)化發(fā)展聯(lián)合協(xié)會”, 負(fù)責(zé)組織實(shí)施外向型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是用利益聯(lián)結(jié): 用利益把相關(guān)方面聚合在一起, 實(shí)現(xiàn)各方互動共贏機(jī)制。二是用合同約束: 龍頭企業(yè)與其他各方簽訂合作合同, 用合同的形式把各方捆綁在一起, 實(shí)現(xiàn)合同化發(fā)展。運(yùn)行機(jī)制。選定養(yǎng)殖場-- 派駐獸醫(yī)--頒發(fā)會員證書--簽訂購銷合同--改建養(yǎng)殖場--頒發(fā)養(yǎng)殖合格證書--簽訂出口養(yǎng)殖合作協(xié)議--培訓(xùn)指導(dǎo)--簽訂出口養(yǎng)殖購銷合同--參加保險(xiǎn)--  賒銷飼料--收購出口商品--結(jié)算飼料款。融資機(jī)制。建立“政府擔(dān)保公司為加工龍頭企業(yè)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)向加工龍頭企業(yè)放貸、加工龍頭企業(yè)為健康受控養(yǎng)殖場借款(飼料)、健康受養(yǎng)殖場向加工龍頭企業(yè)繳售商品并扣還借款、加工龍頭企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)還貸”的融資機(jī)制, 解決規(guī)模養(yǎng)殖場融資難問題。保險(xiǎn)機(jī)制。采取“ 政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、業(yè)主繳納一點(diǎn)、保險(xiǎn)公司在費(fèi)率上優(yōu)惠一點(diǎn)”三個(gè)一點(diǎn)的辦法建立規(guī)模養(yǎng)殖的保險(xiǎn)基金。目前中央政府已明確: 財(cái)政補(bǔ)貼80% , 養(yǎng)殖戶只負(fù)責(zé)20%的辦法。支持機(jī)制。一是擔(dān)保支持: 縣政府分期向擔(dān)保公司注入擔(dān)保資金, 為養(yǎng)殖戶提供流動資金貸款信用擔(dān)保。二是金融支持: 金融機(jī)構(gòu), 為養(yǎng)殖戶實(shí)施優(yōu)惠貸款。三是保險(xiǎn)支持: 縣政府對參加保險(xiǎn)的生豬每頭補(bǔ)助2元。

    4. 3 加強(qiáng)動物防疫責(zé)任體系建設(shè)

    政府要進(jìn)一步落實(shí)動物防疫責(zé)任, 將重大動物疫病防治工作全面納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標(biāo)考核, 同時(shí)要強(qiáng)化部門、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜牧業(yè)主體的防疫責(zé)任體系, 實(shí)現(xiàn)群防群控。

    4. 4加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

    科技進(jìn)步是動力, 隊(duì)伍建設(shè)是根本。但就目前藤縣畜牧管理人員的編制看, 人員不足, 政府應(yīng)增加這方面的編制。并通過考核、培訓(xùn)等措施, 提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的素質(zhì)。

    4. 5 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展

    在發(fā)達(dá)國家, 合作社已吸納的成員占農(nóng)戶總數(shù)的41.7% , 在歐洲達(dá)到52.2%。德國幾乎所有農(nóng)戶都是合作社成員, 其中不少同時(shí)參加幾個(gè)合作社。日本農(nóng)協(xié)的農(nóng)產(chǎn)品交易量占農(nóng)產(chǎn)品交易總量的80%。而我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織于上個(gè)世紀(jì)八十年代才開始, 起步晚、法律地位不完善, 數(shù)量多、規(guī)模小、功能弱、發(fā)展不平衡。藤縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展更為滯后, 政府要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 以組織化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 從而達(dá)到增加農(nóng)民收入, 提高農(nóng)業(yè)綜合效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 一是要提供稅收上的優(yōu)惠。二是幫助合作組織融通資金, 融資利率要適中。三是為合作組織培訓(xùn)專業(yè)人才, 政府要通過各種行之有效的辦法幫助合作組織培養(yǎng)管理人才, 提高專業(yè)管理人員的素質(zhì), 進(jìn)而提高合作組織的管理水平。四是采取獎勵措施, 對帶動效果好的合作組織予以獎勵, 使其對社會產(chǎn)生推動作用。

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