食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃

六、政策措施

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　乳制品項(xiàng)目繼續(xù)從嚴(yán)核準(zhǔn)，玉米深加工項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制，大豆壓榨及浸出項(xiàng)目從嚴(yán)控制。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)大米加工、小麥粉加工、食用植物油加工、肉及肉制品加工、飲料、水產(chǎn)品、果蔬加工等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的敏感行業(yè)制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件。

（二）發(fā)揮政府作用

　　繼續(xù)發(fā)揮中央和地方財(cái)政對(duì)食品工業(yè)的引導(dǎo)和支持作用，支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)裝備自主化、食品及飼料安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)、節(jié)能減排和資源綜合利用、食品加工產(chǎn)業(yè)集群以及自主品牌建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等資金投向和項(xiàng)目選擇協(xié)調(diào)機(jī)制，提高資金使用效率。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等繼續(xù)支持食品加工企業(yè)。

（三）推進(jìn)節(jié)能減排

　　制定和實(shí)施重污染食品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則，有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。盡快研究制定淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則，明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)，量化淘汰指標(biāo)，加大重點(diǎn)食品行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。制定食品行業(yè)綜合利用高濃度廢水、污泥等廢棄物的鼓勵(lì)政策，積極支持利用“三廢”（廢液、廢渣、廢氣）生產(chǎn)生物質(zhì)能源及綜合利用。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管

　　加大對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的支持，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善食品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照食品安全監(jiān)管和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的需要，配備適用的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，特別要加強(qiáng)基層相關(guān)部門(mén)檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，支持食品安全檢驗(yàn)設(shè)備自主化，推進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；配備與培訓(xùn)符合要求的檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人員，保障各監(jiān)管部門(mén)及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備維護(hù)和人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

（五）維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全

　　嚴(yán)格按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工、玉米深加工等行業(yè)外資準(zhǔn)入管理。做好外資并購(gòu)境內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)安全審查工作。依法運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)安全。

（六）促進(jìn)境外投資

　　支持有條件的企業(yè)通過(guò)綠地投資、并購(gòu)、參股、交叉換股等多種方式，到境外投資建設(shè)原料生產(chǎn)基地、生產(chǎn)工廠、物流設(shè)施、購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、裝備等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)出口信貸、項(xiàng)目融資、并購(gòu)貸款等多種方式，對(duì)境外投資給予信貸支持。加強(qiáng)境外投資相關(guān)信息服務(wù)，出臺(tái)海關(guān)、商檢、人員出入境等方面便利化措施。

（七）提高企業(yè)誠(chéng)信

　　加強(qiáng)社會(huì)信用管理體系建設(shè)，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立誠(chéng)信制度、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在誠(chéng)信體系建設(shè)工作中的積極作用，組織企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，做好行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳，嚴(yán)格行業(yè)自律；積極支持企業(yè)誠(chéng)信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠(chéng)信企業(yè)傾斜，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會(huì)宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。

（八）引導(dǎo)健康消費(fèi)

　　倡導(dǎo)適度加工。加強(qiáng)食品安全、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和健康消費(fèi)模式的宣傳、普及，加強(qiáng)中小學(xué)生食品營(yíng)養(yǎng)科普教育，增強(qiáng)全社會(huì)健康消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)合理飲食，促進(jìn)科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。

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