食品農藥殘留標準的理論依據和標準的統(tǒng)一

    一份名為國際環(huán)保組織關于茶企農藥殘留的報告指出，“立頓”的綠茶、茉莉花茶和鐵觀音袋泡茶，均含有被國家禁止在茶葉上使用的高毒農藥滅多威。這份報告同時指出了兩個問題，一是中國現(xiàn)行茶葉衛(wèi)生標準中農藥殘留限量明顯低于歐盟等國家和地區(qū)，二是中國農業(yè)部對農藥使用的禁令與衛(wèi)生部規(guī)定的農藥最大殘留限量之間的標準不一。
    對于的報告，中國茶產業(yè)流通協(xié)會秘書長吳錫端表示，“農藥殘留”和“農藥超標”是兩個不同的概念，但承認歐盟標準和國內標準不一致。
    這些問題和爭議反映的是食品中農藥殘留標準制定的理論依據和標準的統(tǒng)一。在概念上，“農藥殘留”和“農藥超標”當然不同，所以，要討論的是“農藥殘留超標”問題。從這個意義上來看，包括茶葉在內的國內相當多的食品都存在農藥殘留超標問題，而這種超標又表現(xiàn)為超出歐盟或其他國家標準（或稱國際標準）和超出國內標準。
    制定農藥殘留標準依據的是什么呢？通俗地講，要滿足幾個條件，一是保障人體健康，二是保護環(huán)境，三是達到優(yōu)質農業(yè)規(guī)范。這第三個標準實際上就是M RL，指的是按照優(yōu)質農業(yè)操作規(guī)范（GAP）使用農藥后，殘留在食品（包括寵物食品）中的最大農藥濃度。
    根據這些要求，國際上有統(tǒng)一的食品農藥殘留制定標準和程序，即由國際食品法典委員會（CAC）下設的農藥殘留專家委員會聯(lián)席會議（JM PR）和農藥殘留法典委員會（CCPR）兩個組織專門負責制定和協(xié)調食品中農藥最高殘留限量。JM PR負責農藥毒理學評估，從學術上評價各國提交的農藥殘留試驗數(shù)據和市場監(jiān)測數(shù)據，提出最大殘留量推薦值和農藥每日允許攝入量（ADI）。而CCPR負責提交進行農藥殘留和毒理學評價的農藥評議優(yōu)先表，審議JM PR提交的農藥最高殘留限量草案，制定食品中農藥最高殘留限量標準。
    中國當然是支持和服從國際食品法典委員會制定農藥殘留的標準和程序的，中國制定的一些食品農藥殘留標準也與國際和其他國家的標準一致，但也有一些標準存在較大差異。表現(xiàn)在幾個方面，一是中國的部分食品（包括茶葉）中的一些農藥殘留量較寬松，例如果菜類蔬菜中甲氰菊酯的殘留標準，中國的最大殘留標準是1m g/kg，而CAC、美國、歐盟的標準均為0.2m g/kg；二是中國制定的農藥殘留標準不具體，如中國規(guī)定樂果在蔬菜上的統(tǒng)一限值為1m g/kg，但CAC國際標準中卻針對菠菜、番茄、胡蘿卜、芹菜等不同蔬菜有不同的樂果限制標準；三是某些農藥國際上禁止或未批準使用，中國卻在使用，如此次茶葉中的17種農藥殘留有7種是歐盟尚未批準使用的，包括硫丹、三氯殺螨醇和聯(lián)苯菊酯，它們被指可能影響男性生育能力和胎兒健康。
    中國與國際和其他國家農藥殘留標準不一致的原因當然有很多，其中最為重要的是考慮到國情（污染嚴重、使用農藥不規(guī)范等）和食品產量。如果不用甚至大量用農藥，相當多的糧食無法保產和增產，也不能保證滿足中國眾多人口的消費。所以，有關部門和專家一再解釋，中國使用農藥使糧食增產了許多。自20世紀90年代以來，中國使用農藥使每年糧食作物病蟲害防治面積達到49億畝次，挽回糧食損失5400萬噸，相當于提供了2.7億人一年的口糧。
    然而，這就提出了一個問題，是否為了吃飽，就一定要容忍農藥殘留低于國際標準，同時讓公眾冒著健康和生命的危險？解決問題的方法是，向國際標準靠攏，逐步提高農藥殘留標準，既要保證人們吃飽，也要保證人們吃好，不讓食品中的農藥殘留致病和對人產生長期慢性毒副效應。
    另一方面，這次茶葉農藥殘留事件也表明，中國不同部門的標準并不統(tǒng)一，農業(yè)部禁用滅多威，而衛(wèi)生部還允許其最大殘留限量為3mg/kg.這種政出多門的做法顯然不利于對農藥使用的監(jiān)管，更不利于公眾的健康。這方面，發(fā)達國家提供了借鑒。例如，加拿大由衛(wèi)生部統(tǒng)一負責制定農藥殘留標準，由食品檢驗局負責農藥殘留的監(jiān)控。美國雖然由食品和藥物管理局（FDA）和環(huán)境保護局（EPA）共同負責制定食品農藥殘余限量標準，但標準是一致的，而且監(jiān)管也統(tǒng)一由FDA來實施。
因此，食品農藥殘留標準的統(tǒng)一性是中國亟須解決的問題，最好是由農業(yè)部或衛(wèi)生部統(tǒng)一制定，由食品與藥物管理局監(jiān)督。如此，才有可能解決食品農藥殘留引發(fā)的混亂和安全問題。

（張?zhí)锟?nbsp;  來源：中國農藥網）