食品工業(yè)承擔(dān)著為我國 13億人提供安全放心、營養(yǎng)健康食品的重任,是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)!笆晃濉睍r期,我國食品工業(yè)繼續(xù)保持快速增長,2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6.1萬億元,占工業(yè)總產(chǎn)值比重的 8.8%,有力帶動了農(nóng)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)及相關(guān)制造業(yè)發(fā)展,對“擴內(nèi)需、增就業(yè)、促增收、保穩(wěn)定 ”發(fā)揮了重要的作用。
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體部署,為加快食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代食品工業(yè)體系,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,特制定《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(規(guī)劃期為 2011-2015年),作為“十二五”時期全國食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、“十一五”發(fā)展成就和存在問題
(一)發(fā)展成就
“十一五”期間,食品工業(yè)堅持走新型工業(yè)化道路,積極應(yīng)對國際金融危機沖擊,實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,全面完成了《全國食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》規(guī)定的各項指標(biāo)。
1、工業(yè)生產(chǎn)快速增長,支柱地位得到強化
2010年,全國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)41286家,比2005年增長73.2%,年均增長11.6%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.1萬億元,增長201.5%,年均增長24.7%,年均增幅比“十五”時期提高5.3個百分點;實現(xiàn)利稅10659.6億元,增長214.0%,年均增長25.7%;從業(yè)人員696萬人,比2005年增長53.9%,年均增長9.0%。食品工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2005年的8.1%提高到 2010年的8.8%,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2005年的0.52:1提高到2010年的0.88:1,食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步增強。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,市場供應(yīng)更加豐富
主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長,保證了13億人口的食品供應(yīng)(見專欄 1)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展,產(chǎn)品細(xì)分程度加深,深加工產(chǎn)品比例上升,新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),基本滿足了國民對食品營養(yǎng)、健康、方便的需求。市場供應(yīng)品種豐富多彩,規(guī)格檔次齊全,形成了 4大類、22個中類、57個小類共計數(shù)萬種食品,滿足了不同人群多層次的消費要求。
3、產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)定,食品安全水平提高
黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作,國務(wù)院成立了食品安全委員會及其辦公室,加強了對食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下,食品安全監(jiān)管力度不斷加大。尤其是 2009年 6月 1日《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例實施以來,食品安全各項工作取得了明顯成效,全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步改善,產(chǎn)品總體合格率不斷提高。目前,23大類 3800多種加工食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查批次抽樣合格率由 2005年的 80.1%提高到 2010年的 94.6%,提高了 14.5個百分點,出口食品合格率一直保持在 99%以上。2010年,食品投訴案件 34789件,較 2006年下降 17.4%。截止 2010年底,已完善了 1800余項國家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 7000余項地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 176項,為保障食品安全奠定了良好基礎(chǔ)。
4、技術(shù)裝備水平提升,科技支撐能力增強
我國食品工業(yè)加大投入,各行業(yè)技術(shù)裝備水平都有不同程度的提升,科技支撐能力增強,對推進食品工業(yè)快速發(fā)展起到了積極作用。行業(yè)裝備水平進步顯著,通過引進技術(shù)和設(shè)備,谷物磨制、食用植物油、乳制品、肉類及肉制品、水產(chǎn)品、啤酒、葡萄酒、飲料、方便面、速凍食品等行業(yè)的大中型企業(yè)的裝備水平基本與世界先進水平同步。在此期間,我國攻克了一批關(guān)鍵技術(shù),在食品物性修飾、非熱加工、高效分離、風(fēng)味控制、大罐群無菌貯藏、可降解食品包裝材料等關(guān)鍵技術(shù)研究上取得了重大突破。自主裝備水平與國際差距有所縮小,研制開發(fā)了 200m 2冷凍干燥、200噸/天油菜籽冷榨、800MPa高壓殺菌、60000瓶/小時高速貼標(biāo)和中小型螺桿擠壓膨化等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品加工關(guān)鍵裝備。蘋果濃縮汁、馬鈴薯淀粉和全粉、生豬自動化屠宰、中小型乳制品生產(chǎn)以及飲料熱灌裝等成套技術(shù)與裝備實現(xiàn)了從長期依賴進口到基本實現(xiàn)自主化并成套出口的跨越。
5、骨干企業(yè)發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)集中程度提高
食品工業(yè)規(guī);⒓s化深入推進,通過兼并重組、淘汰落后,涌現(xiàn)了一批市場占有率高、帶動能力強的骨干企業(yè)和企業(yè)集團。2010年,產(chǎn)品銷售收入超過百億元的食品工業(yè)企業(yè)有27家,比 2005年增加了 15家,其中超過千億元的企業(yè) 2家,1家企業(yè)進入了世界500強。產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提升,乳制品行業(yè) 10強企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的 73.5%,制糖行業(yè) 10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的 64.3%,啤酒行業(yè)年產(chǎn) 100萬千升以上的 15家企業(yè)集團產(chǎn)量占全行業(yè)總產(chǎn)量的89.6%;飲料行業(yè) 10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的 53.9%。
6、區(qū)域發(fā)展差距縮小,產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理
在西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部崛起等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,食品工業(yè)布局漸趨合理,逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,東中西部食品工業(yè)產(chǎn)值的比值由2005年的58.3:23.1:18.6,轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的51.6:29.3:19.1。食品企業(yè)持續(xù)向主要原料產(chǎn)區(qū)、重點銷區(qū)和重要交通物流節(jié)點集中,形成了黃淮海平原小麥加工產(chǎn)業(yè)帶,東北和長江中下游大米加工產(chǎn)業(yè)帶,東北和黃淮海玉米加工產(chǎn)業(yè)帶,東北和長江中下游、東部沿海食用植物油加工產(chǎn)業(yè)帶,冀魯豫、川湘粵豬肉加工產(chǎn)業(yè)帶,東北、西北、中原牛羊肉加工產(chǎn)業(yè)帶,環(huán)渤海、西北黃土高原蘋果加工產(chǎn)業(yè)帶等。
“十一五”主要食品產(chǎn)量及平均增長速度
名稱 | 單位 | 2005年 | 2010年 | 累計增長 (%) | 年均增長 (%) |
---|---|---|---|---|---|
大米 | 萬噸 | 1766.2 | 8244.4 | 366.7 | 36.1 |
小麥粉 | 萬噸 | 3992.3 | 10118.5 | 153.5 | 20.4 |
食用植物油 | 萬噸 | 1612 | 2005 | 24.4 | 4.5 |
肉類 | 萬噸 | 7700.0 | 7925.0 | 2.9 | 0.6 |
水產(chǎn)品 | 萬噸 | 4419.9 | 5373.0 | 21.6 | 4.0 |
成品糖 | 萬噸 | 912.4 | 1102.9 | 20.9 | 3.9 |
乳制品 | 萬噸 | 1204.4 | 2159.6 | 79.3 | 12.4 |
糕點 | 萬噸 | 42.9 | 150.5 | 250.8 | 28.5 |
罐頭 | 萬噸 | 500.3 | 918.6 | 83.6 | 12.9 |
飲料酒 | 萬千升 | 3565.8 | 5673.6 | 59.1 | 9.7 |
其中白酒(折 65%, v/v) | 萬千升 | 852.8 | 890.6 | 4.4 | 0.9 |
啤酒 | 萬千升 | 3126.1 | 4483.1 | 43.4 | 7.5 |
葡萄酒 | 萬千升 | 43.4 | 108.8 | 150.7 | 20.2 |
軟飲料 | 萬噸 | 3380.4 | 9983.8 | 195.3 | 24.2 |
精制茶 | 萬噸 | 52.4 | 143 | 172.9 | 22.2 |
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