食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

    一份名為國際環(huán)保組織關(guān)于茶企農(nóng)藥殘留的報(bào)告指出，“立頓”的綠茶、茉莉花茶和鐵觀音袋泡茶，均含有被國家禁止在茶葉上使用的高毒農(nóng)藥滅多威。這份報(bào)告同時指出了兩個問題，一是中國現(xiàn)行茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量明顯低于歐盟等國家和地區(qū)，二是中國農(nóng)業(yè)部對農(nóng)藥使用的禁令與衛(wèi)生部規(guī)定的農(nóng)藥最大殘留限量之間的標(biāo)準(zhǔn)不一。
    對于的報(bào)告，中國茶產(chǎn)業(yè)流通協(xié)會秘書長吳錫端表示，“農(nóng)藥殘留”和“農(nóng)藥超標(biāo)”是兩個不同的概念，但承認(rèn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致。
    這些問題和爭議反映的是食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定的理論依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。在概念上，“農(nóng)藥殘留”和“農(nóng)藥超標(biāo)”當(dāng)然不同，所以，要討論的是“農(nóng)藥殘留超標(biāo)”問題。從這個意義上來看，包括茶葉在內(nèi)的國內(nèi)相當(dāng)多的食品都存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，而這種超標(biāo)又表現(xiàn)為超出歐盟或其他國家標(biāo)準(zhǔn)（或稱國際標(biāo)準(zhǔn)）和超出國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是什么呢？通俗地講，要滿足幾個條件，一是保障人體健康，二是保護(hù)環(huán)境，三是達(dá)到優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)規(guī)范。這第三個標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是M RL，指的是按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）使用農(nóng)藥后，殘留在食品（包括寵物食品）中的最大農(nóng)藥濃度。
    根據(jù)這些要求，國際上有統(tǒng)一的食品農(nóng)藥殘留制定標(biāo)準(zhǔn)和程序，即由國際食品法典委員會（CAC）下設(shè)的農(nóng)藥殘留專家委員會聯(lián)席會議（JM PR）和農(nóng)藥殘留法典委員會（CCPR）兩個組織專門負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)食品中農(nóng)藥最高殘留限量。JM PR負(fù)責(zé)農(nóng)藥毒理學(xué)評估，從學(xué)術(shù)上評價各國提交的農(nóng)藥殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)和市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出最大殘留量推薦值和農(nóng)藥每日允許攝入量（ADI）。而CCPR負(fù)責(zé)提交進(jìn)行農(nóng)藥殘留和毒理學(xué)評價的農(nóng)藥評議優(yōu)先表，審議JM PR提交的農(nóng)藥最高殘留限量草案，制定食品中農(nóng)藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。
    中國當(dāng)然是支持和服從國際食品法典委員會制定農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)和程序的，中國制定的一些食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)也與國際和其他國家的標(biāo)準(zhǔn)一致，但也有一些標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。表現(xiàn)在幾個方面，一是中國的部分食品（包括茶葉）中的一些農(nóng)藥殘留量較寬松，例如果菜類蔬菜中甲氰菊酯的殘留標(biāo)準(zhǔn)，中國的最大殘留標(biāo)準(zhǔn)是1m g/kg，而CAC、美國、歐盟的標(biāo)準(zhǔn)均為0.2m g/kg；二是中國制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)不具體，如中國規(guī)定樂果在蔬菜上的統(tǒng)一限值為1m g/kg，但CAC國際標(biāo)準(zhǔn)中卻針對菠菜、番茄、胡蘿卜、芹菜等不同蔬菜有不同的樂果限制標(biāo)準(zhǔn)；三是某些農(nóng)藥國際上禁止或未批準(zhǔn)使用，中國卻在使用，如此次茶葉中的17種農(nóng)藥殘留有7種是歐盟尚未批準(zhǔn)使用的，包括硫丹、三氯殺螨醇和聯(lián)苯菊酯，它們被指可能影響男性生育能力和胎兒健康。
    中國與國際和其他國家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)不一致的原因當(dāng)然有很多，其中最為重要的是考慮到國情（污染嚴(yán)重、使用農(nóng)藥不規(guī)范等）和食品產(chǎn)量。如果不用甚至大量用農(nóng)藥，相當(dāng)多的糧食無法保產(chǎn)和增產(chǎn)，也不能保證滿足中國眾多人口的消費(fèi)。所以，有關(guān)部門和專家一再解釋，中國使用農(nóng)藥使糧食增產(chǎn)了許多。自20世紀(jì)90年代以來，中國使用農(nóng)藥使每年糧食作物病蟲害防治面積達(dá)到49億畝次，挽回糧食損失5400萬噸，相當(dāng)于提供了2.7億人一年的口糧。
    然而，這就提出了一個問題，是否為了吃飽，就一定要容忍農(nóng)藥殘留低于國際標(biāo)準(zhǔn)，同時讓公眾冒著健康和生命的危險(xiǎn)？解決問題的方法是，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，逐步提高農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，既要保證人們吃飽，也要保證人們吃好，不讓食品中的農(nóng)藥殘留致病和對人產(chǎn)生長期慢性毒副效應(yīng)。
    另一方面，這次茶葉農(nóng)藥殘留事件也表明，中國不同部門的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)部禁用滅多威，而衛(wèi)生部還允許其最大殘留限量為3mg/kg.這種政出多門的做法顯然不利于對農(nóng)藥使用的監(jiān)管，更不利于公眾的健康。這方面，發(fā)達(dá)國家提供了借鑒。例如，加拿大由衛(wèi)生部統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，由食品檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留的監(jiān)控。美國雖然由食品和藥物管理局（FDA）和環(huán)境保護(hù)局（EPA）共同負(fù)責(zé)制定食品農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)是一致的，而且監(jiān)管也統(tǒng)一由FDA來實(shí)施。
因此，食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性是中國亟須解決的問題，最好是由農(nóng)業(yè)部或衛(wèi)生部統(tǒng)一制定，由食品與藥物管理局監(jiān)督。如此，才有可能解決食品農(nóng)藥殘留引發(fā)的混亂和安全問題。

（張?zhí)锟?nbsp;  來源：中國農(nóng)藥網(wǎng)）