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2. 6 管理科學(xué)規(guī)范方面情況
在調(diào)查的48 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的有39 個(gè),占調(diào)查數(shù)的81.25%;有專業(yè)技術(shù)管理人員的有22 個(gè),占調(diào)查數(shù)的45.84%;建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的有42 個(gè),占調(diào)查數(shù)的87.5%;實(shí)行全進(jìn)全出飼養(yǎng)制的有31 個(gè),占調(diào)查數(shù)的62.5%;有專職財(cái)務(wù)管理人員的有36 個(gè),占調(diào)查數(shù)的75%;每年行財(cái)務(wù)審計(jì)的有33 個(gè),占調(diào)查數(shù)的68.75%。 2. 7 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況 在調(diào)查的48 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中,產(chǎn)業(yè)化程度較高的有22 個(gè),占調(diào)查數(shù)的45.84%;實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的30個(gè),占調(diào)查數(shù)的62.5%;倡導(dǎo)健康綠色養(yǎng)殖的有8 個(gè),占調(diào)查數(shù)的16.67%。 3 存在的問題 3. 1 選址不科學(xué),內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理 所調(diào)查的48 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),基本上符合《新農(nóng)村建設(shè)》和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》的要求,位于禁養(yǎng)區(qū)外,距生活飲用水源地1 500m 以上,大多數(shù)場(chǎng)主,根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃,在建場(chǎng)前,報(bào)主管部門審批合格后,按圖紙建的。距離居民區(qū)、文教科研、交道干線、管理、生產(chǎn)和生活區(qū)等布局與文件中的要求相比,還存在一定的差距,部分場(chǎng)初建時(shí)缺乏充分考慮,或者場(chǎng)主隨意改變主意,沒按原設(shè)計(jì)審批圖紙建,紙上審批一套,實(shí)際做一套。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),大多小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),干脆把場(chǎng)建在自己的責(zé)任地里,場(chǎng)地因地理位置及面積的限制,加之受經(jīng)濟(jì)條件及傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響對(duì)場(chǎng)沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,能省就省,能簡(jiǎn)就簡(jiǎn),湊合應(yīng)付;特別是在庭院養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)和馬路、村莊、學(xué)校連在一起,方便進(jìn)出欄,場(chǎng)內(nèi)零亂,衛(wèi)生狀況不容樂觀,管理、生產(chǎn)和生活區(qū)無有效的屏障隔離,增加了疾病傳播機(jī)會(huì),影響周圍的環(huán)境。 3. 2 規(guī);潭炔桓 在調(diào)查中,豬年出欄,能繁母豬存欄,產(chǎn)蛋種禽存欄規(guī)?傮w比例不高,說明大型規(guī)模養(yǎng)殖偏低,小規(guī)模養(yǎng)殖居多,種禽存欄不高,養(yǎng)殖規(guī)模大小不一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)蛋禽存欄,肉禽(牛)出欄規(guī)模基本達(dá)標(biāo),說明家禽、肉牛養(yǎng)殖已初具規(guī)模,整體向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。規(guī);滩桓,主要是大多養(yǎng)殖戶無序建場(chǎng),投資不到位。 3. 3 防疫條件差距較大,防疫制度落實(shí)不力 調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分場(chǎng)都取得了《動(dòng)物防疫合格證》,有重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度,但防疫總體不平衡,部分場(chǎng)防疫軟件,各種制度不健全,消毒、防疫制度落實(shí)不到位,程序免疫隨心所欲,不按程序免疫,主動(dòng)進(jìn)行抗體檢測(cè)和疫病檢測(cè)不高,說明場(chǎng)主防疫意識(shí)不強(qiáng),盲目粗放飼養(yǎng),另一方面透出基層防疫監(jiān)管不到位,出現(xiàn)了空檔。有些場(chǎng)未建立適合本場(chǎng)的防疫制度,免疫標(biāo)識(shí)佩戴率低;有些場(chǎng)主免疫、淘汰檔案有,但記錄不全,書寫不規(guī)范,反映不出本場(chǎng)真實(shí)的防疫情況;有專職獸醫(yī)的養(yǎng)殖場(chǎng)不多,大部分文化層次低,本科、大專和中專人數(shù)較少,養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)大多數(shù)是自學(xué)獸醫(yī),沒有授過正規(guī)的獸醫(yī)專業(yè)院校教育,專業(yè)水平普遍偏低,場(chǎng)主既是管理人,又是飼養(yǎng)員和獸醫(yī)人員。
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3. 4 投資不到位,硬件設(shè)施不齊全
所調(diào)查的48 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),水、電、路均齊全,都有飼料倉庫等附屬設(shè)施。但生產(chǎn)區(qū)有更衣(消毒)室、獸醫(yī)室總體不多,有些養(yǎng)殖場(chǎng)的更衣室或獸醫(yī)室就是場(chǎng)主的臥室,以場(chǎng)為家。有的場(chǎng)不注重衛(wèi)生消毒工作,在養(yǎng)殖場(chǎng)大門、圈舍門口未設(shè)消毒池,有消毒池的,只是擺設(shè),未投入使用;養(yǎng)殖場(chǎng)雖都有圍墻,但有些場(chǎng)圍墻太低,不到 100 cm 沒有起到有效的保護(hù)作用,相反配有疫苗冷藏設(shè)施和病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理臺(tái)的養(yǎng)殖場(chǎng)更是很少。調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)資金短缺,防疫硬件設(shè)施配套不到位,導(dǎo)致養(yǎng)殖存在安全隱患。 3. 5 監(jiān)管機(jī)制不健全,排污治污滯后 被調(diào)查的48 個(gè)場(chǎng),治污達(dá)標(biāo)整體不高,工作相對(duì)滯后,多數(shù)場(chǎng)有糞便儲(chǔ)存設(shè)施,很簡(jiǎn)易,衛(wèi)生條件差,從不進(jìn)行消毒,無專門的糞污處理設(shè)施。有的場(chǎng)為了應(yīng)付,建有沼氣池、發(fā)酵處理設(shè)施,但未使用,聾子耳朵是擺設(shè),污水經(jīng)無害化處理后還田的更寥寥無幾,主要原因是資金不足。有些場(chǎng)凈、污水排放不分,直接排放進(jìn)附近河流。少數(shù)糞污無固定場(chǎng)所,隨便堆放,沒有做任何無害化處理,環(huán)境衛(wèi)生極差。有少數(shù)場(chǎng)把糞便進(jìn)行沼氣、發(fā)酵處理;多數(shù)豬糞直接出售給附近菜農(nóng),禽糞出售給果農(nóng),牛糞用來種植蘑菇等菌類植物。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),多數(shù)場(chǎng)在排污治污方面普遍滯后,一是資金不足,二是場(chǎng)主認(rèn)識(shí)不到位。 3. 6 科學(xué)管理意識(shí)不高,規(guī)范化不強(qiáng) 調(diào)查的48 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),管理工作良莠不齊,總體科學(xué)化程度不高,大多數(shù)場(chǎng)沒有專業(yè)技術(shù)管理人員和專職財(cái)務(wù)管理人員,場(chǎng)主既是技術(shù)員,又是財(cái)務(wù)人員,一人兼多職現(xiàn)象突出,每年只進(jìn)行簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)審計(jì),大部分往來帳為流水帳,另一方面聽場(chǎng)主說,雇人費(fèi)用大節(jié)約點(diǎn)算點(diǎn),沒有想把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的概念。有的場(chǎng)沒有建立規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理制度。有的場(chǎng)有制度,只留在紙上,內(nèi)容簡(jiǎn)單不規(guī)范,未上墻粘貼。有的場(chǎng)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,臨時(shí)制定制度方案,不能保證質(zhì)量及實(shí)效性。有的場(chǎng)憑經(jīng)驗(yàn)管理或模仿其它場(chǎng)的做法,沒有進(jìn)行規(guī)范化管理。此外,部分場(chǎng)檔案資料不全不規(guī)范,對(duì)原始數(shù)據(jù)不整理不保存,填寫簡(jiǎn)單,不排除有應(yīng)付檢查之舉。 3. 7 政府部門重視程度不夠,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不高 調(diào)查的48 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)普遍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、倡導(dǎo)健康綠色養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化程度偏低,說明各種指標(biāo)不能只掉在嘴邊,要落實(shí)到具體的生產(chǎn)中去,是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),政府部門要大力扶持,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)逐漸實(shí)行健康綠色養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),使我區(qū)畜牧業(yè)更上一個(gè)新臺(tái)階。 4 探討對(duì)策 經(jīng)過摸底調(diào)查,我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在的問題是多方面的。亟待予以規(guī)范化管理,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提出以下建議。 4. 1 加強(qiáng)給場(chǎng)主培訓(xùn)及宣傳工作,力求場(chǎng)主從思想意識(shí)上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,從而使飼養(yǎng)方式由粗放向科學(xué)飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變,守法意識(shí)由被動(dòng)接受向主動(dòng)履行轉(zhuǎn)變,自覺推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作,提升管理水平。 4. 2 對(duì)規(guī)模場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理,由于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定對(duì)不符合防疫條件要求的飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制取締,因此,應(yīng)本著“引導(dǎo),促進(jìn),提升”的原則,改善飼養(yǎng)場(chǎng)條件,軟硬件設(shè)施,提升管理水平,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 4. 3 落實(shí)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制,即區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管所與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分別簽訂責(zé)任書,實(shí)行行政技術(shù)雙重垂直管理,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。 4. 4 對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到要求的,提出整改意見,限期整改,盡快完善,改造升級(jí)和事后監(jiān)管的方式,確保工作監(jiān)管落實(shí)到位。 4. 5 對(duì)未辦理《動(dòng)物防疫合格證》及動(dòng)物防疫活動(dòng)不符合法律規(guī)定的養(yǎng)殖場(chǎng),嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)采取強(qiáng)制措施。對(duì)違反《動(dòng)物防疫法》等涉及法律規(guī)定的場(chǎng),應(yīng)根據(jù)相關(guān)條件對(duì)其實(shí)施行政處罰。 4. 6 在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。以協(xié)會(huì)為依托,提高組織化程度,提升行業(yè)內(nèi)部自律,使各養(yǎng)殖成員自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。 充分發(fā)揚(yáng)綠色、健康生態(tài)養(yǎng)殖,推行規(guī)范化管理,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及無公害畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。中國農(nóng)業(yè)人才網(wǎng)及旗下網(wǎng)站為您提供畜牧人才、種植人才、農(nóng)資人才、食品人才等求職招聘服務(wù)