固原市原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設對策

     當前，國家對生態(tài)建設的重視力度日趨加大，作為貧困地區(qū)的林業(yè)建設，更應該搶抓機遇，全面學習實踐科學發(fā)展觀，每一個干部職工都要以推動本行業(yè)跨越式發(fā)展為已任，思考自己的職責，強化崗位職能，以可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用為切入點，以實施好各類林業(yè)重點工程為著力點，堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，大力保護和培育林草植被，不斷完善林業(yè)建設管理體系和推廣服務體系，努力增強林業(yè)的整體活力和發(fā)展后勁，整體構建以大六盤生態(tài)經濟圈等各類林業(yè)重點工程為骨干，以經濟林產業(yè)培育、荒山荒溝綜合治理為主體，以農田林網和各類道路綠化為重點，以村屯、庭院綠化美化為補充的森林生態(tài)網絡，努力實現(xiàn)原州區(qū)村屯園林化、庭院效益化、公路林蔭化、河渠風景化、農田林網化這個需要長期努力的生態(tài)建設目標。針對原州區(qū)當前林業(yè)生產實際，筆者認為必須搶抓新一輪西部大開發(fā)為契機，以科學的態(tài)度對待林業(yè)工作，以發(fā)展的眼光處理林業(yè)工作，現(xiàn)對原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設情況作探討。

    1 原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀

    多年來，固原市原州區(qū)緊緊抓住國家重視生態(tài)建設的歷史機遇，精心組織，全民參與，在先后實施六盤山外圍水源涵養(yǎng)林、黃土丘陵區(qū)水土保持林、兩杏一果扶貧開發(fā)、旱作生態(tài)地埂林以及退耕還林、天然林保護、三北防護林等一系列國家重點林業(yè)生態(tài)工程的同時，始終堅持總體規(guī)劃、分類指導、因地制宜、合理布局的原則，以流域為單元，山、水、田、林、草、路合理規(guī)劃，梁、峁、溝、坡、塬、灘綜合治理，林業(yè)建設取得了顯著成效。但由于惡劣的自然環(huán)境和薄弱的生態(tài)建設基礎，林業(yè)建設工作任重而道遠，如森林資源總量不足的局面還沒有得到根本扭轉，各項林業(yè)生態(tài)建設任務仍然十分艱巨和緊迫的問題；目前林業(yè)的發(fā)展與所期待的質量效益型和需求拉動型的發(fā)展還有很大距離的問題等。

    2 對策

    2．1 拓展思路，慎思慎行。從“三大區(qū)域”入手重新構建原州區(qū)林業(yè)發(fā)展新框架

    (1)在原州區(qū)南部土石質山區(qū)，依托大六盤生態(tài)經濟圈項目的支撐，發(fā)揮國有林場在林業(yè)建設中的主力軍作用，以滿足六盤山外圍近20萬城鄉(xiāng)群眾的生產生活為目的，全面開展水源涵養(yǎng)林建設，充分發(fā)揮林業(yè)建設的生態(tài)功能；積極挖掘林地資源優(yōu)勢，以原州區(qū)疊疊溝林場為核心，南起水溝、北至蟬塔山，建立原州區(qū)森林生態(tài)觀光區(qū)，以此帶動張易、開城、中河3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)林場致富增收；根據(jù)本區(qū)域陰濕氣候及降雨量相對豐富的特點，鼓勵職工群眾開展如針葉樹育苗、生態(tài)雞散養(yǎng)、林藥間作等林資源利用。

   (2)在原州區(qū)東北部黃土丘陵區(qū)及清水河東西兩山，以新農村建設為抓手，總結上黃經驗，建立以食用杳、仁用杏、早酥梨、文冠果為主的塊狀優(yōu)新經濟林示范區(qū)，在豐富群眾果籃子的同時達到調整產業(yè)結構的目的；按照流域綜合治理的思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以村屯外圍荒山荒溝治理為重點，山、水、田、林、路、草統(tǒng)一規(guī)劃，梁、峁、溝、坡、塬、灘綜合治理，優(yōu)選沙棘、檸條、山杏等鄉(xiāng)土樹種，大面積發(fā)展灌木林，使東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水土流失面積達到3，33萬hm2 ，真正實現(xiàn)泥不下山、水不出溝、林中有村、村中有景的生態(tài)治理目的。

    (3)在原州區(qū)清水河河谷川塬區(qū)，搶抓特色優(yōu)勢產業(yè)帶建設及設施農業(yè)建設的機遇，在三營鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)和彭堡鎮(zhèn)繼續(xù)擴大枸杞種植規(guī)模，在三營甘溝、頭營馬店2個萬畝枸杞園區(qū)的示范帶動下，全區(qū)枸杞種植面積將達5 333．33 hm2。使原州區(qū)枸杞年產量達到了1萬t，產值達4億元。枸杞無公害、綠色、有機標準化生產技術在基地中得到大面積推廣。已形成了以無公害標準化生產為基礎，逐步建立以綠色食品標準化生產為基礎，以有機食品枸杞標準化生產為突破的新的枸杞標準化基地生產格局，實現(xiàn)原州區(qū)枸杞產業(yè)的跨越式發(fā)展。全區(qū)將建成無公害標準化生產基地4 000 hm2。共推廣日光烘干拱棚16 000座，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治1 333．33 hm2，測土配方施肥1 333．33 hm2 ，枸杞生產基地建設檔次和水平將明顯提高。2011年，全區(qū)從事枸杞生產、加工、營銷的人員達5余萬人，在枸杞采摘高峰期，除本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務人員之外，吸引周邊山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采摘人員達1萬余人。一個集生態(tài)、社會、經濟效益為一體的原州枸杞產業(yè)基地正在迅速崛起，將為全區(qū)農民增收、區(qū)域經濟增長和新農村建設發(fā)揮著越來越重要的作用。在認真搞好枸杞原產地保護、注冊商標以及產地認定和產品認證工作的同時，積極采取政府扶持、行業(yè)自立等辦法，引導、扶持、鼓勵枸杞協(xié)會等多渠道籌集資金，加大招商引資，興辦枸杞加工企業(yè)，生產各類枸杞產品。男一方面著手恢復清水河兩岸林網建設工程，充分發(fā)揮林業(yè)保持水土、防風固沙等功能，保障農業(yè)穩(wěn)產高產【1-2】。

    2．2 鞏固為重。生態(tài)優(yōu)先，從“兩大體系”入手穩(wěn)步提升原州區(qū)林業(yè)建設檔次

    (1)加強生態(tài)體系建設，正確處理好保護、管理和開發(fā)利用的關系，實施商品林和公益林分類經營管理，使森林資源更好地發(fā)揮生態(tài)綜合效益，形成布局合理、體系完整、功能完備的林業(yè)生態(tài)屏障，為全區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境支持。加強全區(qū)3．73萬hm2。重點生態(tài)公益林建設，采取封、造、改、管并舉，以封山育林、天然更新為主，輔以人工促進更新和中幼林撫育改造，積極探索符合市場經濟規(guī)律和重點公益林管理要求的辦法，狠抓生態(tài)公益林管護制度建設和封禁管護措施的落實，確保重點公益林長期有效管理。

    (2)加快產業(yè)體系建設，堅持市場為導向，積極培育林業(yè)行色優(yōu)勢產業(yè) 扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，引導林業(yè)向產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，積極建設結構布局合理、品種優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經濟效益顯著的高科技林業(yè)產業(yè)，促進林業(yè)增效、農民增收。按資源優(yōu)勢主要突出抓好4項工作：枸杞產業(yè)做大規(guī)模，打造品牌，市場化運作；杏產業(yè)改造低產園，建立采種基地，大面積推廣優(yōu)質杏；沙棘、檸條主要做好種子的轉化利用，積極開發(fā)檸條飼料、沙棘系列飲料等產品，拓寬發(fā)展空間；森林旅游業(yè)、花卉業(yè)主要借助原州區(qū)位居固原市所在地、城市人口增加、人民生活水平不斷提高的有利條件。在城區(qū)周圍疊疊溝、水溝、東岳山、黃峁山、大峁梁、古雁嶺一線發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)．在東岳山、田洼、六窯等林場發(fā)展以溫棚為主的花卉業(yè)和城市美化綠化苗木產業(yè)【3-4】 。

    2．3 改進作風。重塑形象。從“五大活動”入手創(chuàng)建原州林業(yè)“三苦”教育實踐基地

    (1)全民義務植樹活動。在鞏固現(xiàn)有如東岳山、拱北、古雁嶺、大峁梁等義務植樹基地的基礎上，進一步總結經驗，繼續(xù)擴大義務植樹基地建設規(guī)模。重點在提高造林質量、鞏固造林成果上下功夫，包栽植、包管護、包成活，切實提高義務植樹成效，真正把義務植樹基地建設成為質量標準一流的樣板林。同時建立春、秋兩季集中開展義務植樹活動長效機制，進一步提高全區(qū)廣大干部群眾對造林綠化、保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識，形成全黨動員、全民動手、全社會參與的良好氛圍，讓廣大干部群眾在“改造山川、綠化家園”的具體行動中堅定信心，推動全民義務植樹運動向縱深發(fā)展。

    (2)項目建設活動。搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，以退耕還林、天然林保護工程、三北防護林4期工程等各類林業(yè)項目為抓手，推動了原州區(qū)林業(yè)建設的跨越式發(fā)展，對于構建原州區(qū)生態(tài)安全體系，大力發(fā)展生態(tài)經濟產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內人口、社會、經濟、資源與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調發(fā)展將起到舉足輕重的作用。為創(chuàng)造更加有序的項目運作環(huán)境，確保項目效益最大化，在項目實施中全面推進政府責任制、項目執(zhí)行部門問責制和項目實施單位合同制管理，對所有項目分門別類明確推進目標和時限要求。落實牽頭領導、責任單位和責任人，簽訂責任狀，跟蹤問效，真正把林業(yè)項目建設成為政府滿意、百姓受益的惠民工程。

    (3)生態(tài)宣傳活動。依托電視、廣播、報刊、標語、廣告牌等各種媒介，大力宣傳全區(qū)林業(yè)建設成就，宣傳林業(yè)在全區(qū)經濟社會發(fā)展中做出的貢獻，進一步提高全區(qū)廣大干部群眾對造林綠化、保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識。注重會議宣傳、陣地宣傳和典型宣傳相結合，重點開好區(qū)、鄉(xiāng)動員會，村組干部會，黨員、群眾代表會；采取刷寫標語、懸掛橫幅、印發(fā)資料、編寫簡報等形式，把生態(tài)建設的內容送進干家萬戶，力求贏得人民群眾的信任和支持，爭取更多的理解和幫助；同時積極培養(yǎng)和扶持典型部門和個人，組織干部群眾實地學習，推廣先進，激勵后進。

    (4)調查研究活動。圍繞退耕還林后續(xù)產業(yè)的培育、國有林場改革、營造林全過程質量監(jiān)管、林權制度改革等林業(yè)建設中的重大問題，做好調查研究工作，積極總結“墾荒播綠不言苦、愛崗敬業(yè)不言悔、加快發(fā)展不畏難”的經驗之路。

    (5)作風建設活動。通過開展思想教育及政治學習活動，加強廣大林業(yè)干部職工的服務意識和大局意識，自上而下層層落實責任目標，簽定責任狀，做到一任接著一任干，一張藍圖繪到底，切實把林業(yè)工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。要進一步強化林業(yè)隊伍建設，通過比業(yè)務，營造積極向上的學習氛圍；比成績，營造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍；比奉獻，營造一種和諧發(fā)展的生活氛圍；比服務，營造一種責任第一的行業(yè)氛圍．為全區(qū)林業(yè)發(fā)展提供智力支撐和組織保障。同時要提高全林業(yè)系統(tǒng)干部職工的責任意識、發(fā)展意識、競爭意識和奉獻意識，督促動員全體務林人保持一種想千事、會千事、千成事的心態(tài)，在各自的工作崗位上履職盡責、一心一意，做到認識到位，責任到位，工作到位，進一步提高造林綠化水平、壯大林業(yè)后續(xù)產業(yè)，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

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