涼山州優(yōu)化畜牧獸醫(yī)人才資源配置，加快畜牧獸醫(yī)隊伍改革

涼山州是四川省三大牧區(qū)之一，又是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，畜牧業(yè)歷史悠久，是當?shù)馗髯迦嗣褓囈陨�存和增收致富的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)牧民現(xiàn)金收入的主要來源之一，尤其在高山地區(qū)畜牧(畜牧人才)業(yè)現(xiàn)金收入占農(nóng)村家庭收入的70%以上。
1 畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展以優(yōu)質瘦肉型豬、優(yōu)質肉牛、優(yōu)質山羊、優(yōu)質綿羊、優(yōu)質乳品、優(yōu)質生態(tài)肉雞、優(yōu)質肉鴨、優(yōu)質蜂蜜等特色產(chǎn)品為重點的加工基地初步形成。
1.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快規(guī)模以上加工龍頭企業(yè)達36 家，省級重點龍頭企業(yè)2 家，州級重點龍頭企業(yè)12 家，銷售收入過億元的兩家。專業(yè)合作社66 個，比2005 年新增36 個。與農(nóng)戶間建立起互惠互利的生產(chǎn)購銷利益連接，顯示出巨大的吸引力和聚合力，企業(yè)、專合組織銷售收入9.60 億元，帶動農(nóng)戶15.54 萬戶，年帶動農(nóng)民增加現(xiàn)金收入7.7 億元。
1.3 無公害基地建設和畜產(chǎn)品品牌建設成效顯著全州先后有50 個畜禽產(chǎn)品獲四川省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證，其中35個產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護認證8 個，有8 個產(chǎn)品獲綠色食品認證，3 個產(chǎn)品獲有機食品認證。
2 存在的問題
2.1 龍頭企業(yè)帶動作用不強
    龍頭企業(yè)少且規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長，以初級加工為主，加工量小，增加值少，精深加工產(chǎn)品和外銷型產(chǎn)品少。加之，管理經(jīng)驗缺乏，抗御市場風險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的骨干。
2.2 基地規(guī)模發(fā)展不平衡、標準化程度不高涼山州按照產(chǎn)業(yè)帶對基地進行了規(guī)劃，但均是小基地規(guī)模，沒有充分利用資源形成標準化專業(yè)化生產(chǎn)基地，造成基地的專一性生產(chǎn)能力不夠，標準化程度不高，沒有形成穩(wěn)定的供應原料基地，無法形成知名品牌。
2.3 利益機制不夠完善全州的龍頭企業(yè)、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產(chǎn)、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
3 戰(zhàn)略重點、產(chǎn)業(yè)布局
3.1 戰(zhàn)略重點
3.1.1 調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結構。立足本州飼料糧供應不足、草山草坡資源豐富的特點，不斷調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結構。
3.1.2 推進畜牧業(yè)標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖。重點抓好適度規(guī)模經(jīng)營、養(yǎng)殖設施、投入品和生產(chǎn)管理的“四個標準化”建設，鼓勵和引導農(nóng)戶集中聯(lián)建標準化圈舍，大力推進改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，生態(tài)隔離”。
3.1.3 增強龍頭企業(yè)輻射帶動。推廣“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”、“超市+專合組織+農(nóng)戶”等模式，推行“六方合作+保險”、寄養(yǎng)、托養(yǎng)等運行機制，把養(yǎng)殖農(nóng)戶、種畜禽場、飼料獸藥企業(yè)、屠宰加工企業(yè)及相關配套企業(yè)等多個利益主體聯(lián)結起來，形成符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求、科學合理的生產(chǎn)組織體系。
3.1.4 實施“大涼山”品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護。加快“三品一標”申報認證，培育一批“四川省名牌產(chǎn)品”或“四川省著名商標”。引導和鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展商標注冊，新增注冊商標10 個以上。制定頒布相關地方標準。__
3.1.5 發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。堅持畜牧業(yè)布局與種植業(yè)發(fā)展相結合，充分發(fā)揮種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的互補優(yōu)勢，大力發(fā)展“種、養(yǎng)、加”，“林、養(yǎng)、加”等循環(huán)經(jīng)濟模式，延長生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和增收鏈。高度重視生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，使循環(huán)經(jīng)濟模式成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的亮點。
3.2 產(chǎn)業(yè)布局
3.2.1 肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)。發(fā)揮二半山以上地區(qū)黃牛存欄量大、草資源豐富的優(yōu)勢，以退牧還草等項目為支撐，加快引進西門塔爾等優(yōu)質肉牛凍精改良涼山黃牛步伐，增加優(yōu)質牛肉生產(chǎn)比重，建立區(qū)域化、規(guī)�；�的優(yōu)質肉�；�地。
3.2.2 肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極推廣發(fā)展舍飼、半舍飼型養(yǎng)羊業(yè)，走高效集約型發(fā)展道路，加快肉羊品種改良步伐，搞好種羊場及擴繁場建設，建立肉羊育肥基地。
3.2.3 生豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)。利用安寧河谷地區(qū)生豬生產(chǎn)優(yōu)勢，抓好涼山烏金豬的良種繁育體系建設，加快品種改良，增加優(yōu)良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬比重。
3.2.4 生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在增加數(shù)量的基礎上，加快優(yōu)質肉用家禽的發(fā)展，特別是加強獨具特色的地方優(yōu)良家禽開發(fā)，促進規(guī)�；�、集約化肉禽快速發(fā)展。
3.2.5 奶業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強奶牛生產(chǎn)基地建設，以三牧為龍頭建設高質量的奶源基地，重點是加快良種繁育體系建設，增加良種奶牛數(shù)量和奶產(chǎn)量，提高鮮奶及其制品的質量和加工水平。
3.2.6 蜂產(chǎn)業(yè)開發(fā)。充分利用蜜源豐富，無污染的優(yōu)勢，加快建設蜂王培育場, 擴大蜂群, 提升以涼山州蜂業(yè)協(xié)會為代表的中蜂初產(chǎn)品加工能力。
4 對策和建議
4.１加強人才隊伍建設
　　把人才隊伍建設作為科技興牧的第一要務，加快畜牧業(yè)科技體制和畜牧獸醫(yī)隊伍改革，優(yōu)化畜牧獸醫(yī)人才資源的配置，著力提升畜牧科技自主創(chuàng)新能力。加強在職教育和畜禽養(yǎng)殖、加工人員實用技術培訓，以提高縣、鄉(xiāng)兩級推廣隊伍素質為重點，加快現(xiàn)代畜牧科技知識的更新和普及，全面提高畜牧行業(yè)的整體素質。采取多種形式，培養(yǎng)大批懂管理、善經(jīng)營的畜牧企業(yè)家，帶領和幫助農(nóng)牧民發(fā)展畜牧生產(chǎn)。創(chuàng)新人才管理機制，建立合理有效的畜牧科技人員流動機制，促進人才資源向人才資本轉變。
4.2抓重點，扶強龍頭企業(yè)
發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營等方面的作用。一是將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，扶強扶壯，增強其開拓創(chuàng)新，抵御市場風險自然風險的能力，力爭成為省級重點龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展一批龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)戶，開拓市場上下功夫，成為畜牧經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干。三是引進龍頭企業(yè)。利用自然資源，引進加工龍頭企業(yè)，帶動全州畜牧業(yè)的發(fā)展。
4.3重規(guī)劃，狠抓基地建設
畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，利用無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，合理布局、突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，建立規(guī)模化、標準化的原料生產(chǎn)基地，提高畜產(chǎn)品市場競爭力。
4.4 抓統(tǒng)籌，完善利益機制
要把基地建設和龍頭加工企業(yè)建設與壯大專合組織結合考慮，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關系，形成有基地提供畜禽產(chǎn)品，有企業(yè)加工增值，有市場促進營銷，有科技作保障的良好格局，實現(xiàn)畜產(chǎn)品商品價值，形成產(chǎn)加銷一體化格局。
4.4 完善政府投入長效機制
    進一步改革畜牧業(yè)投入體制，建立畜牧業(yè)投資穩(wěn)定增長機制，形成多元化的畜牧業(yè)投融資體制，擴大畜牧業(yè)投入來源，增加畜牧業(yè)投入總量，使農(nóng)民增收得到保障。一是加大政府資金投入力度，加強畜牧業(yè)公益性基礎設施建設，增加公益性服務所必需的支出，增強公益性服務功能，改善發(fā)展畜牧業(yè)的基礎條件。二是堅持農(nóng)戶自籌為主、國家補助為輔的原則，增加政府補貼和貼息，以解決生產(chǎn)中的關鍵環(huán)節(jié)為主，調(diào)整補貼重點和補貼方式，扶持畜牧業(yè)重點項目建設，充分發(fā)揮政府投資的導向作用。三是通過制定優(yōu)惠政策，推進農(nóng)村投資和金融體制改革，構建起以農(nóng)戶投入為主體，國家投入為導向，信貸、外資、民資和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為補充的多渠道、多層次、多種形式的畜牧業(yè)投融資體系。四是通過加強對外經(jīng)濟技術交流與合作，積極引進外資，吸引內(nèi)資，激活民資，加快民間資金向民間資本轉變。五是對從事飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)在用地、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠政策；六是各級財政要設立專項獎勵資金對企業(yè)申報“中國名牌”、“中國著名商標”、“四川名牌”、“四川省著名商標”、“綠色、有機食品”認證等給予一定政策性獎勵；四是對出口創(chuàng)匯成效突出的企業(yè)給予重點扶持和獎勵。