化隆縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍高學(xué)歷人才缺乏

    畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍肩負(fù)著畜牧技術(shù)推廣和動物防檢疫工作，在拓寬農(nóng)民致富渠道、改善人民生活、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面起著積極的作用。在“口蹄疫”、“禽流感”和“高致病性豬藍(lán)耳病”等防控工作中，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍技術(shù)人員更是發(fā)揮了積極的職能作用。因此，推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)人才(畜牧獸醫(yī)人才人才網(wǎng))隊(duì)伍建設(shè)力度，優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)，對化隆縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。
1 基本情況
    縣動監(jiān)所編制11 人，實(shí)有15 人；縣畜牧獸醫(yī)站編制10人，實(shí)有12 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)17 個畜牧獸醫(yī)站編制38 人，實(shí)有59人，均為財(cái)政供養(yǎng)。此外，每個行政村有動物防疫員1 名，共369 名，工資由財(cái)政預(yù)算解決。
1.1 專業(yè)技術(shù)職稱情況
    具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員38 人，專業(yè)技術(shù)水平較高，技術(shù)力量強(qiáng)。而受崗位設(shè)置等條件的限制，中級職稱中17 人未被聘用。
1.2 學(xué)歷狀況
    有專業(yè)學(xué)歷人數(shù)占有學(xué)歷人員總數(shù)的87.5%，其中大學(xué)本科20 人，大專學(xué)歷28 人，中專學(xué)歷22 人，沒有研究生及以上學(xué)歷的人員。非專業(yè)人數(shù)占有學(xué)歷人數(shù)的12.5%。說明化隆縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍高學(xué)歷人才缺乏。
1.3 年齡結(jié)構(gòu)
    35 歲以下36 人，36～49 歲有47 人，50 歲以上3 人，分別占總?cè)藬?shù)的41.86%、54.65%和3.49%，說明化隆縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員絕大多數(shù)為中青年。
2 存在的主要問題
2.1 人員素質(zhì)參差不齊
    全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員不足60 人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的0.026%�，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識基本上是參加工作前在學(xué)校獲得的，少部分是通過自學(xué)函授獲得。由于長期處于基層，培訓(xùn)機(jī)會少、時間短，知識得不到及時更新，導(dǎo)致能力差，授課技能不高，很多是照本宣科。由于缺乏培訓(xùn)及實(shí)際操作訓(xùn)練，技術(shù)人員知識老化，操作技能不強(qiáng)，很大一部分用老傳統(tǒng)、老經(jīng)驗(yàn)解決工作中的新情況、新問題。
2.2 經(jīng)費(fèi)投入不足
    地、縣財(cái)政用于人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入雖逐年增加，但與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比仍然有限，以政府投入為主導(dǎo)、社會力量多方參與的人才培訓(xùn)多元化格局尚未形成。
2.3 管理服務(wù)缺乏具體措施
    管理和服務(wù)工作相對滯后，缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)、使用機(jī)制。畜牧獸醫(yī)人才的培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)脫鉤，導(dǎo)致人才利用率不高，出現(xiàn)人才短缺和浪費(fèi)現(xiàn)象并存的局面，影響現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人才的積極性。
2.4 人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重
    由于行業(yè)形象一直不高，工作辛苦，且待遇低，畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生不愿意從事畜牧獸醫(yī)工作，多轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。同時，從2003 年以來沒有分配充實(shí)的人員，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍后續(xù)力量嚴(yán)重不足，出現(xiàn)新老斷層，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中還存在缺員現(xiàn)象，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍已是青黃不接，專業(yè)技術(shù)人員亟待充實(shí)。
3 發(fā)展對策
    3.1 以政府推動為主導(dǎo)，創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境一是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人才管理，建議選拔對口人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站就業(yè)，減少非專業(yè)人員進(jìn)入專業(yè)技術(shù)部門的現(xiàn)象。二是建立畜牧獸醫(yī)人才使用機(jī)制。制定科學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)秀人才脫穎而出，完善現(xiàn)有的人才獎勵辦法，重獎有突出貢獻(xiàn)的畜牧獸醫(yī)人才。三是適當(dāng)增加人員，提升畜牧獸醫(yī)服務(wù)水平。著力構(gòu)建創(chuàng)新人才高地是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要把人才資源作為第一資源，把人才強(qiáng)牧戰(zhàn)略作為第一根本方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)，突出抓好人才引進(jìn)，敞開人員入口，有計(jì)劃地接收畜牧獸醫(yī)專業(yè)大（中）專畢業(yè)生，優(yōu)化隊(duì)伍知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)的服務(wù)能力。四是做好職稱評定工作。按照有關(guān)政策的要求，加大職稱評定力度，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)額，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，鼓勵基層人才愛崗敬業(yè)，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境。
3.2 增加畜牧獸醫(yī)投入，保障技術(shù)服務(wù)工作正常進(jìn)行要保障畜牧防疫工作的順利開展，需要從以下3 個方面進(jìn)行改善。一是爭取將畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。二是設(shè)立技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，形成以政府投入為主導(dǎo)、社會力量多方參與，以合作社、行業(yè)協(xié)會為依托的人才培訓(xùn)多元化格局。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，對現(xiàn)有在崗人員采取選送脫產(chǎn)培訓(xùn)、參加和舉辦各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班等形式，不斷提高現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)技能。
3.3 創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的良性互動科學(xué)擬定培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，健全培養(yǎng)機(jī)制，多層次地開展教育培訓(xùn)工作，使畜牧獸醫(yī)人才知識不斷更新、充實(shí)和深化，提高整體素質(zhì)。通過多種形式搞好實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，有針對性地為養(yǎng)殖戶開展實(shí)用技術(shù)講座，提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)等活動，提高養(yǎng)殖場技術(shù)人員的專業(yè)水平，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)交流和更新
    采取走出去、引進(jìn)來的方法，定期組織技術(shù)干部外出參觀考察，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并進(jìn)行推廣。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)部門的溝通、交流和合作，互通信息，相互協(xié)作，使畜牧技術(shù)干部的眼界更開闊、信息更靈通、觀念更創(chuàng)新、服務(wù)更全面。以適應(yīng)動物防疫、食品安全新形勢的需要和生產(chǎn)發(fā)展及科技進(jìn)步的工作需求。