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目前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在的問題調(diào)查及探討

2011-11-22 網(wǎng)絡(luò)

    近期,我區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督人員深入秦州區(qū)48 個畜禽養(yǎng)殖示范場(小區(qū))實地調(diào)查做記錄,對照天水市《規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))動物防疫暨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實施意見》要求,查找各場現(xiàn)存問題和不足,有針對性地提出對策,使我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提供參考價值,現(xiàn)述如下。

    1 調(diào)查對象、方法和標(biāo)準(zhǔn)

    1. 1 調(diào)查對象  天水市秦州區(qū)48 個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,其中豬場27 個(含種豬場1 個)占56.25%;禽場20 個(蛋禽10 個,肉禽9 個,種禽1 個)占41.67;肉牛場1 個占2.08%;本次調(diào)查的48 個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場中,共存欄各種畜禽37.96 萬頭(只),其中豬存欄數(shù)11.86 萬頭,雞存欄數(shù)25.58 萬只,牛存欄5200 頭。豬、牛自繁自養(yǎng)為主,豬場自繁自養(yǎng)24 個,肉牛場1個,分別占調(diào)查數(shù)的88%、100%;雞場雞苗以外購為主,自繁自養(yǎng)的2 個,占調(diào)查數(shù)的10%。

    1. 2 調(diào)查方法  采用逐場實地察看、詢問、查閱檔案資料,聽匯報、質(zhì)問群眾意見等方式進行調(diào)查。

    1. 3 對照標(biāo)準(zhǔn)  對照是否符合天牧醫(yī)發(fā)[2010]125號文件中規(guī)定的選址布局情況、規(guī)模養(yǎng)殖情況、動物防疫條件基本情況、防疫硬件設(shè)施情況、排污治污達標(biāo)、管理科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等7 個方面的具體要求。

    2 基本情況

    2. 1 養(yǎng)殖場選址布局情況

    在調(diào)查的48 個規(guī)模養(yǎng)殖場中,符合《新農(nóng)村建設(shè)》和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》要求的有46 個,占總數(shù)的95.84%;位于禁養(yǎng)區(qū)外的有43 個,占總數(shù)的89.58%;管理、生產(chǎn)和生活區(qū)等布局合理的有30 個,占總數(shù)的62.5%;距離動物場(小區(qū))間距≥ 500 m  的有40 個,占總數(shù)的83.33%;距離居民區(qū)、文教科研、交道干線≥ 500 m  的有26個,占總數(shù)的54.17%;距離生活飲用水源地、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場> 1500 m  的有39 個,占總數(shù)的91.67%;距離生活飲用水源地、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場> 1500 m  的有48 個,均為100%。

    2. 2 規(guī)模養(yǎng)殖情況

    在調(diào)查的48 個規(guī)模養(yǎng)殖場中,豬年出欄5 000 頭以上的有19 個,占豬場總數(shù)的70.39%;蛋禽存欄1 萬只以上的有10 個、肉禽年出欄10 萬只以上的有9 個,分別占禽場總數(shù)的50%、45%;肉牛年出欄200 頭以上的有1 個,占牛場的100%;能繁母豬存欄100 頭以上的有18 個,占豬場數(shù)的66.67%;產(chǎn)蛋種禽存欄1 萬只以上的有15 個,占禽場數(shù)的75%。

    2. 3 動物防疫條件基本情況

    在調(diào)查的48 個規(guī)模養(yǎng)殖場中,取得《動物防疫合格證》的有25 個,占調(diào)查數(shù)的52.09%;有防疫、消毒制度的有19 個,占調(diào)查總數(shù)的68.75%;有重大動物疫情報告制度的為100%;主動進行抗體檢測和疫病檢測的有14 個,占調(diào)查數(shù)的29.17%;有免疫、淘汰檔案的有42 個,占調(diào)查數(shù)的87.5%;配有專職獸醫(yī)的28個,占調(diào)查數(shù)的58.34%。

    2. 4 防疫硬件設(shè)施情況

    在調(diào)查的48 個規(guī)模養(yǎng)殖場中,水、電、路三通、有飼料倉庫等附設(shè)施的均占100%;大門、圈舍口有消毒(4× 0.3m。┑挠22 個,占調(diào)查數(shù)的79.17%;生產(chǎn)區(qū)有更衣(消毒)室的有30 個,占調(diào)查數(shù)的62.5%;有獸醫(yī)室的有38 個,占調(diào)查數(shù)的79.17%;生產(chǎn)區(qū)周圍有圍墻的100%;配有疫苗冷藏設(shè)施的有19 個,占調(diào)查數(shù)的39.59%;有病害動物及動物產(chǎn)品和無害化處理臺的10個,占調(diào)查數(shù)的20.84%。

    2. 5 排污治污方面情況

    在調(diào)查的48 個規(guī)模養(yǎng)殖場中,有糞便儲存設(shè)施的39 個,占調(diào)查數(shù)的81.26%;糞便進行沼氣或發(fā)酵處理的有2 個,占調(diào)查數(shù)的4.17%;污水經(jīng)無害化處理后還田的有35 個,占調(diào)查數(shù)的72.91%;凈、污水分離排放的有16 個,占調(diào)查數(shù)的33.34%;糞便直接出售的有37個,占調(diào)查數(shù)的77.08%。

 

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    2. 6 管理科學(xué)規(guī)范方面情況

    在調(diào)查的48 個規(guī)模養(yǎng)殖場中,建立生產(chǎn)經(jīng)營管理制度的有39 個,占調(diào)查數(shù)的81.25%;有專業(yè)技術(shù)管理人員的有22 個,占調(diào)查數(shù)的45.84%;建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案的有42 個,占調(diào)查數(shù)的87.5%;實行全進全出飼養(yǎng)制的有31 個,占調(diào)查數(shù)的62.5%;有專職財務(wù)管理人員的有36 個,占調(diào)查數(shù)的75%;每年行財務(wù)審計的有33 個,占調(diào)查數(shù)的68.75%。

    2. 7 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況

    在調(diào)查的48 個規(guī)模養(yǎng)殖場中,產(chǎn)業(yè)化程度較高的有22 個,占調(diào)查數(shù)的45.84%;實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的30個,占調(diào)查數(shù)的62.5%;倡導(dǎo)健康綠色養(yǎng)殖的有8 個,占調(diào)查數(shù)的16.67%。

    3 存在的問題

    3. 1 選址不科學(xué),內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

    所調(diào)查的48 個養(yǎng)殖場,基本上符合《新農(nóng)村建設(shè)》和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》的要求,位于禁養(yǎng)區(qū)外,距生活飲用水源地1  500m  以上,大多數(shù)場主,根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃,在建場前,報主管部門審批合格后,按圖紙建的。距離居民區(qū)、文教科研、交道干線、管理、生產(chǎn)和生活區(qū)等布局與文件中的要求相比,還存在一定的差距,部分場初建時缺乏充分考慮,或者場主隨意改變主意,沒按原設(shè)計審批圖紙建,紙上審批一套,實際做一套。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),大多小規(guī)模養(yǎng)殖場,干脆把場建在自己的責(zé)任地里,場地因地理位置及面積的限制,加之受經(jīng)濟條件及傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響對場沒有進行科學(xué)規(guī)劃,能省就省,能簡就簡,湊合應(yīng)付;特別是在庭院養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上改建、擴建的養(yǎng)殖場和馬路、村莊、學(xué)校連在一起,方便進出欄,場內(nèi)零亂,衛(wèi)生狀況不容樂觀,管理、生產(chǎn)和生活區(qū)無有效的屏障隔離,增加了疾病傳播機會,影響周圍的環(huán)境。

    3. 2 規(guī)模化程度不高

    在調(diào)查中,豬年出欄,能繁母豬存欄,產(chǎn)蛋種禽存欄規(guī)?傮w比例不高,說明大型規(guī)模養(yǎng)殖偏低,小規(guī)模養(yǎng)殖居多,種禽存欄不高,養(yǎng)殖規(guī)模大小不一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)蛋禽存欄,肉禽(牛)出欄規(guī);具_標(biāo),說明家禽、肉牛養(yǎng)殖已初具規(guī)模,整體向規(guī);、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。規(guī)模化程不高,主要是大多養(yǎng)殖戶無序建場,投資不到位。

    3. 3 防疫條件差距較大,防疫制度落實不力

    調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分場都取得了《動物防疫合格證》,有重大動物疫情報告制度,但防疫總體不平衡,部分場防疫軟件,各種制度不健全,消毒、防疫制度落實不到位,程序免疫隨心所欲,不按程序免疫,主動進行抗體檢測和疫病檢測不高,說明場主防疫意識不強,盲目粗放飼養(yǎng),另一方面透出基層防疫監(jiān)管不到位,出現(xiàn)了空檔。有些場未建立適合本場的防疫制度,免疫標(biāo)識佩戴率低;有些場主免疫、淘汰檔案有,但記錄不全,書寫不規(guī)范,反映不出本場真實的防疫情況;有專職獸醫(yī)的養(yǎng)殖場不多,大部分文化層次低,本科、大專和中專人數(shù)較少,養(yǎng)殖場獸醫(yī)大多數(shù)是自學(xué)獸醫(yī),沒有授過正規(guī)的獸醫(yī)專業(yè)院校教育,專業(yè)水平普遍偏低,場主既是管理人,又是飼養(yǎng)員和獸醫(yī)人員。

 

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   3. 4 投資不到位,硬件設(shè)施不齊全

    所調(diào)查的48 個養(yǎng)殖場,水、電、路均齊全,都有飼料倉庫等附屬設(shè)施。但生產(chǎn)區(qū)有更衣(消毒)室、獸醫(yī)室總體不多,有些養(yǎng)殖場的更衣室或獸醫(yī)室就是場主的臥室,以場為家。有的場不注重衛(wèi)生消毒工作,在養(yǎng)殖場大門、圈舍門口未設(shè)消毒池,有消毒池的,只是擺設(shè),未投入使用;養(yǎng)殖場雖都有圍墻,但有些場圍墻太低,不到 100 cm  沒有起到有效的保護作用,相反配有疫苗冷藏設(shè)施和病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理臺的養(yǎng)殖場更是很少。調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)養(yǎng)殖場資金短缺,防疫硬件設(shè)施配套不到位,導(dǎo)致養(yǎng)殖存在安全隱患。

    3. 5 監(jiān)管機制不健全,排污治污滯后

    被調(diào)查的48 個場,治污達標(biāo)整體不高,工作相對滯后,多數(shù)場有糞便儲存設(shè)施,很簡易,衛(wèi)生條件差,從不進行消毒,無專門的糞污處理設(shè)施。有的場為了應(yīng)付,建有沼氣池、發(fā)酵處理設(shè)施,但未使用,聾子耳朵是擺設(shè),污水經(jīng)無害化處理后還田的更寥寥無幾,主要原因是資金不足。有些場凈、污水排放不分,直接排放進附近河流。少數(shù)糞污無固定場所,隨便堆放,沒有做任何無害化處理,環(huán)境衛(wèi)生極差。有少數(shù)場把糞便進行沼氣、發(fā)酵處理;多數(shù)豬糞直接出售給附近菜農(nóng),禽糞出售給果農(nóng),牛糞用來種植蘑菇等菌類植物。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),多數(shù)場在排污治污方面普遍滯后,一是資金不足,二是場主認(rèn)識不到位。

    3. 6 科學(xué)管理意識不高,規(guī)范化不強

調(diào)查的48 個養(yǎng)殖場,管理工作良莠不齊,總體科學(xué)化程度不高,大多數(shù)場沒有專業(yè)技術(shù)管理人員和專職財務(wù)管理人員,場主既是技術(shù)員,又是財務(wù)人員,一人兼多職現(xiàn)象突出,每年只進行簡單財務(wù)審計,大部分往來帳為流水帳,另一方面聽場主說,雇人費用大節(jié)約點算點,沒有想把產(chǎn)業(yè)做大做強的概念。有的場沒有建立規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度。有的場有制度,只留在紙上,內(nèi)容簡單不規(guī)范,未上墻粘貼。有的場為了爭取項目資金,臨時制定制度方案,不能保證質(zhì)量及實效性。有的場憑經(jīng)驗管理或模仿其它場的做法,沒有進行規(guī)范化管理。此外,部分場檔案資料不全不規(guī)范,對原始數(shù)據(jù)不整理不保存,填寫簡單,不排除有應(yīng)付檢查之舉。

    3. 7 政府部門重視程度不夠,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不高

    調(diào)查的48 個養(yǎng)殖場普遍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、倡導(dǎo)健康綠色養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化程度偏低,說明各種指標(biāo)不能只掉在嘴邊,要落實到具體的生產(chǎn)中去,是一個長期而艱巨的任務(wù),政府部門要大力扶持,引導(dǎo)養(yǎng)殖場逐漸實行健康綠色養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),使我區(qū)畜牧業(yè)更上一個新臺階。

    4 探討對策

    經(jīng)過摸底調(diào)查,我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場存在的問題是多方面的。亟待予以規(guī)范化管理,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提出以下建議。

    4. 1 加強給場主培訓(xùn)及宣傳工作,力求場主從思想意識上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,從而使飼養(yǎng)方式由粗放向科學(xué)飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變,守法意識由被動接受向主動履行轉(zhuǎn)變,自覺推進規(guī)范化運作,提升管理水平。

    4. 2 對規(guī)模場實行分級管理,由于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定對不符合防疫條件要求的飼養(yǎng)場實施強制取締,因此,應(yīng)本著“引導(dǎo),促進,提升”的原則,改善飼養(yǎng)場條件,軟硬件設(shè)施,提升管理水平,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

    4. 3 落實雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制,即區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)管所與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、規(guī)模養(yǎng)殖場分別簽訂責(zé)任書,實行行政技術(shù)雙重垂直管理,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢。

    4. 4 對規(guī)模飼養(yǎng)場各項指標(biāo)達不到要求的,提出整改意見,限期整改,盡快完善,改造升級和事后監(jiān)管的方式,確保工作監(jiān)管落實到位。

    4. 5 對未辦理《動物防疫合格證》及動物防疫活動不符合法律規(guī)定的養(yǎng)殖場,嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)采取強制措施。對違反《動物防疫法》等涉及法律規(guī)定的場,應(yīng)根據(jù)相關(guān)條件對其實施行政處罰。

    4. 6 在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級建立養(yǎng)殖協(xié)會。以協(xié)會為依托,提高組織化程度,提升行業(yè)內(nèi)部自律,使各養(yǎng)殖成員自覺遵守各項規(guī)章制度。

    充分發(fā)揚綠色、健康生態(tài)養(yǎng)殖,推行規(guī)范化管理,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及無公害畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。


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