固原市原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)對策

     當(dāng)前，國家對生態(tài)建設(shè)的重視力度日趨加大，作為貧困地區(qū)的林業(yè)建設(shè)，更應(yīng)該搶抓機(jī)遇，全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，每一個干部職工都要以推動本行業(yè)跨越式發(fā)展為已任，思考自己的職責(zé)，強(qiáng)化崗位職能，以可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用為切入點，以實施好各類林業(yè)重點工程為著力點，堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，大力保護(hù)和培育林草植被，不斷完善林業(yè)建設(shè)管理體系和推廣服務(wù)體系，努力增強(qiáng)林業(yè)的整體活力和發(fā)展后勁，整體構(gòu)建以大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等各類林業(yè)重點工程為骨干，以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)培育、荒山荒溝綜合治理為主體，以農(nóng)田林網(wǎng)和各類道路綠化為重點，以村屯、庭院綠化美化為補(bǔ)充的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)原州區(qū)村屯園林化、庭院效益化、公路林蔭化、河渠風(fēng)景化、農(nóng)田林網(wǎng)化這個需要長期努力的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。針對原州區(qū)當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)實際，筆者認(rèn)為必須搶抓新一輪西部大開發(fā)為契機(jī)，以科學(xué)的態(tài)度對待林業(yè)工作，以發(fā)展的眼光處理林業(yè)工作，現(xiàn)對原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況作探討。

    1 原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

    多年來，固原市原州區(qū)緊緊抓住國家重視生態(tài)建設(shè)的歷史機(jī)遇，精心組織，全民參與，在先后實施六盤山外圍水源涵養(yǎng)林、黃土丘陵區(qū)水土保持林、兩杏一果扶貧開發(fā)、旱作生態(tài)地埂林以及退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等一系列國家重點林業(yè)生態(tài)工程的同時，始終堅持總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地制宜、合理布局的原則，以流域為單元，山、水、田、林、草、路合理規(guī)劃，梁、峁、溝、坡、塬、灘綜合治理，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。但由于惡劣的自然環(huán)境和薄弱的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，林業(yè)建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，如森林資源總量不足的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨和緊迫的問題；目前林業(yè)的發(fā)展與所期待的質(zhì)量效益型和需求拉動型的發(fā)展還有很大距離的問題等。

    2 對策

    2．1 拓展思路，慎思慎行。從“三大區(qū)域”入手重新構(gòu)建原州區(qū)林業(yè)發(fā)展新框架

    (1)在原州區(qū)南部土石質(zhì)山區(qū)，依托大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈項目的支撐，發(fā)揮國有林場在林業(yè)建設(shè)中的主力軍作用，以滿足六盤山外圍近20萬城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活為目的，全面開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的生態(tài)功能；積極挖掘林地資源優(yōu)勢，以原州區(qū)疊疊溝林場為核心，南起水溝、北至蟬塔山，建立原州區(qū)森林生態(tài)觀光區(qū)，以此帶動張易、開城、中河3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)林場致富增收；根據(jù)本區(qū)域陰濕氣候及降雨量相對豐富的特點，鼓勵職工群眾開展如針葉樹育苗、生態(tài)雞散養(yǎng)、林藥間作等林資源利用。

   (2)在原州區(qū)東北部黃土丘陵區(qū)及清水河?xùn)|西兩山，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，總結(jié)上黃經(jīng)驗，建立以食用杳、仁用杏、早酥梨、文冠果為主的塊狀優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)，在豐富群眾果籃子的同時達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的；按照流域綜合治理的思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以村屯外圍荒山荒溝治理為重點，山、水、田、林、路、草統(tǒng)一規(guī)劃，梁、峁、溝、坡、塬、灘綜合治理，優(yōu)選沙棘、檸條、山杏等鄉(xiāng)土樹種，大面積發(fā)展灌木林，使東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水土流失面積達(dá)到3，33萬hm2 ，真正實現(xiàn)泥不下山、水不出溝、林中有村、村中有景的生態(tài)治理目的。

    (3)在原州區(qū)清水河河谷川塬區(qū)，搶抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，在三營鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)和彭堡鎮(zhèn)繼續(xù)擴(kuò)大枸杞種植規(guī)模，在三營甘溝、頭營馬店2個萬畝枸杞園區(qū)的示范帶動下，全區(qū)枸杞種植面積將達(dá)5 333．33 hm2。使原州區(qū)枸杞年產(chǎn)量達(dá)到了1萬t，產(chǎn)值達(dá)4億元。枸杞無公害、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在基地中得到大面積推廣。已形成了以無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，逐步建立以綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以有機(jī)食品枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破的新的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)格局，實現(xiàn)原州區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。全區(qū)將建成無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4 000 hm2。共推廣日光烘干拱棚16 000座，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治1 333．33 hm2，測土配方施肥1 333．33 hm2 ，枸杞生產(chǎn)基地建設(shè)檔次和水平將明顯提高。2011年，全區(qū)從事枸杞生產(chǎn)、加工、營銷的人員達(dá)5余萬人，在枸杞采摘高峰期，除本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)人員之外，吸引周邊山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采摘人員達(dá)1萬余人。一個集生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益為一體的原州枸杞產(chǎn)業(yè)基地正在迅速崛起，將為全區(qū)農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。在認(rèn)真搞好枸杞原產(chǎn)地保護(hù)、注冊商標(biāo)以及產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作的同時，積極采取政府扶持、行業(yè)自立等辦法，引導(dǎo)、扶持、鼓勵枸杞協(xié)會等多渠道籌集資金，加大招商引資，興辦枸杞加工企業(yè)，生產(chǎn)各類枸杞產(chǎn)品。男一方面著手恢復(fù)清水河兩岸林網(wǎng)建設(shè)工程，充分發(fā)揮林業(yè)保持水土、防風(fēng)固沙等功能，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)【1-2】。

    2．2 鞏固為重。生態(tài)優(yōu)先，從“兩大體系”入手穩(wěn)步提升原州區(qū)林業(yè)建設(shè)檔次

    (1)加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，正確處理好保護(hù)、管理和開發(fā)利用的關(guān)系，實施商品林和公益林分類經(jīng)營管理，使森林資源更好地發(fā)揮生態(tài)綜合效益，形成布局合理、體系完整、功能完備的林業(yè)生態(tài)屏障，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境支持。加強(qiáng)全區(qū)3．73萬hm2。重點生態(tài)公益林建設(shè)，采取封、造、改、管并舉，以封山育林、天然更新為主，輔以人工促進(jìn)更新和中幼林撫育改造，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和重點公益林管理要求的辦法，狠抓生態(tài)公益林管護(hù)制度建設(shè)和封禁管護(hù)措施的落實，確保重點公益林長期有效管理。

    (2)加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持市場為導(dǎo)向，積極培育林業(yè)行色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，引導(dǎo)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，積極建設(shè)結(jié)構(gòu)布局合理、品種優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著的高科技林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。按資源優(yōu)勢主要突出抓好4項工作：枸杞產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，打造品牌，市場化運作；杏產(chǎn)業(yè)改造低產(chǎn)園，建立采種基地，大面積推廣優(yōu)質(zhì)杏；沙棘、檸條主要做好種子的轉(zhuǎn)化利用，積極開發(fā)檸條飼料、沙棘系列飲料等產(chǎn)品，拓寬發(fā)展空間；森林旅游業(yè)、花卉業(yè)主要借助原州區(qū)位居固原市所在地、城市人口增加、人民生活水平不斷提高的有利條件。在城區(qū)周圍疊疊溝、水溝、東岳山、黃峁山、大峁梁、古雁嶺一線發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)．在東岳山、田洼、六窯等林場發(fā)展以溫棚為主的花卉業(yè)和城市美化綠化苗木產(chǎn)業(yè)【3-4】 。

    2．3 改進(jìn)作風(fēng)。重塑形象。從“五大活動”入手創(chuàng)建原州林業(yè)“三苦”教育實踐基地

    (1)全民義務(wù)植樹活動。在鞏固現(xiàn)有如東岳山、拱北、古雁嶺、大峁梁等義務(wù)植樹基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)擴(kuò)大義務(wù)植樹基地建設(shè)規(guī)模。重點在提高造林質(zhì)量、鞏固造林成果上下功夫，包栽植、包管護(hù)、包成活，切實提高義務(wù)植樹成效，真正把義務(wù)植樹基地建設(shè)成為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一流的樣板林。同時建立春、秋兩季集中開展義務(wù)植樹活動長效機(jī)制，進(jìn)一步提高全區(qū)廣大干部群眾對造林綠化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，形成全黨動員、全民動手、全社會參與的良好氛圍，讓廣大干部群眾在“改造山川、綠化家園”的具體行動中堅定信心，推動全民義務(wù)植樹運動向縱深發(fā)展。

    (2)項目建設(shè)活動。搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，以退耕還林、天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林4期工程等各類林業(yè)項目為抓手，推動了原州區(qū)林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展，對于構(gòu)建原州區(qū)生態(tài)安全體系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到舉足輕重的作用。為創(chuàng)造更加有序的項目運作環(huán)境，確保項目效益最大化，在項目實施中全面推進(jìn)政府責(zé)任制、項目執(zhí)行部門問責(zé)制和項目實施單位合同制管理，對所有項目分門別類明確推進(jìn)目標(biāo)和時限要求。落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，跟蹤問效，真正把林業(yè)項目建設(shè)成為政府滿意、百姓受益的惠民工程。

    (3)生態(tài)宣傳活動。依托電視、廣播、報刊、標(biāo)語、廣告牌等各種媒介，大力宣傳全區(qū)林業(yè)建設(shè)成就，宣傳林業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提高全區(qū)廣大干部群眾對造林綠化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識。注重會議宣傳、陣地宣傳和典型宣傳相結(jié)合，重點開好區(qū)、鄉(xiāng)動員會，村組干部會，黨員、群眾代表會；采取刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)資料、編寫簡報等形式，把生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容送進(jìn)干家萬戶，力求贏得人民群眾的信任和支持，爭取更多的理解和幫助；同時積極培養(yǎng)和扶持典型部門和個人，組織干部群眾實地學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)，激勵后進(jìn)。

    (4)調(diào)查研究活動。圍繞退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育、國有林場改革、營造林全過程質(zhì)量監(jiān)管、林權(quán)制度改革等林業(yè)建設(shè)中的重大問題，做好調(diào)查研究工作，積極總結(jié)“墾荒播綠不言苦、愛崗敬業(yè)不言悔、加快發(fā)展不畏難”的經(jīng)驗之路。

    (5)作風(fēng)建設(shè)活動。通過開展思想教育及政治學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)廣大林業(yè)干部職工的服務(wù)意識和大局意識，自上而下層層落實責(zé)任目標(biāo)，簽定責(zé)任狀，做到一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，切實把林業(yè)工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)隊伍建設(shè)，通過比業(yè)務(wù)，營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍；比成績，營造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍；比奉獻(xiàn)，營造一種和諧發(fā)展的生活氛圍；比服務(wù)，營造一種責(zé)任第一的行業(yè)氛圍．為全區(qū)林業(yè)發(fā)展提供智力支撐和組織保障。同時要提高全林業(yè)系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識、發(fā)展意識、競爭意識和奉獻(xiàn)意識，督促動員全體務(wù)林人保持一種想千事、會千事、千成事的心態(tài)，在各自的工作崗位上履職盡責(zé)、一心一意，做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，工作到位，進(jìn)一步提高造林綠化水平、壯大林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

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