全國畜牧業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

七、保障措施

(一)強化組織領導

各級畜牧主管部門要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識“十二五”時期現(xiàn)代畜牧業(yè)建設工作的重要性和艱巨性，切實加強組織領導，轉變工作作風，扎實推進各項工作落實。切實履行規(guī)劃指導、政策落實、協(xié)調服務職能，深入組織實施好“十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展各項重大工程，著重加快六大體系建設，不斷提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平.切實加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調，努力確保各項強牧惠牧政策的落實.做好宣傳引導工作，樹立畜牧業(yè)良好形象，普及科學消費知識，正確引導消費，穩(wěn)定消費信心.加大對行業(yè)協(xié)會與公共服務組織的支持引導力度，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保障。

(二)建立健全畜牧業(yè)法律法規(guī)體系

建立和完善適應畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律制度，加快形成以《畜牧法》、《草原法》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等為基礎的畜牧業(yè)法律法規(guī)體系，加快出臺配套法規(guī)，不斷完善地方畜牧業(yè)法律法規(guī)。健全畜牧業(yè)行政執(zhí)法體系，加快推進基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，以強化動物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管為重點，充實執(zhí)法人員、落實執(zhí)法經(jīng)費、提高執(zhí)法裝備水平和檢測能力，強化日常監(jiān)督，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制，切實提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平。扎實開展豐富多樣的普法宣傳活動，倡導企業(yè)自律，提高養(yǎng)殖場戶遵守法律和正確運用法律手段維護自身權利的能力，積極營造良好的法律氛圍。

(三)繼續(xù)深化畜牧業(yè)改革開放

深入推進畜牧業(yè)改革開放。大力推進草原確權承包，進一步穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度，調動廣大農(nóng)牧民保護生態(tài)和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。完善畜禽、牧草、飼料等畜牧業(yè)相關產(chǎn)品進出口相關政策，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬畜牧業(yè)發(fā)展空間，以開放促畜牧業(yè)發(fā)展。堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷吸收和引進畜牧業(yè)發(fā)達國家在畜禽牧草品種、飼料研制、養(yǎng)殖方面先進經(jīng)驗、技術、人才和資本，支持和引導國內(nèi)有實力的畜牧業(yè)企業(yè)和科研單位到國外創(chuàng)業(yè)，加強國際合作與交流，提升我國畜牧業(yè)國際競爭力。

(四)進一步強化畜牧業(yè)科技支撐

全面推進畜牧業(yè)領域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，引導各省(區(qū)、市)因地制宜建立健全地方現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術體系，加快形成農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結合的科技創(chuàng)新體系。健全畜牧業(yè)技術推廣服務機構，加快畜牧業(yè)先進適用技術的推廣應用。圍繞畜禽養(yǎng)殖過程的關鍵環(huán)節(jié)，實施畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新開發(fā)、飼料資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與安全高效利用、畜禽健康養(yǎng)殖過程控制、養(yǎng)殖廢棄物減排與資源化利用、質量安全控制、疫病防控、養(yǎng)殖設施設備開發(fā)推廣和應用、草地畜牧業(yè)發(fā)展等重大科技項目，力爭突破一系列重大技術瓶頸，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

(五)大力提升畜牧業(yè)組織化程度

繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)和標準化示范場的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動能力，鼓勵龍頭企業(yè)建設標準化生產(chǎn)基地，采取“公司/農(nóng)戶”等形式帶動農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持農(nóng)牧民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織，為專業(yè)合作組織開展加工、運輸、銷售、生產(chǎn)資料供應、技術培訓與推廣等提供優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其在技術推廣、行業(yè)自律、維權保障、市場開拓方面的作用，增強市場話語權.建立互助互�；ゴ贆C制，強化培訓和引導，帶動散養(yǎng)戶和中小規(guī)模戶發(fā)展。支持有條件的畜禽養(yǎng)殖場戶自創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品附加值.鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立直接的產(chǎn)銷對接關系，完善產(chǎn)加銷利益聯(lián)結機制。

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