山西省設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

    設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是集工程設(shè)計(jì)、建筑、農(nóng)藝、生物、環(huán)境、材料等現(xiàn)代技術(shù)和裝備于一體的系統(tǒng)工程，是提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的主要載體，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效措施[1]。目前，山西省設(shè)施蔬菜已進(jìn)入蓬勃而穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。全省設(shè)施蔬菜的快速發(fā)展，對(duì)保障反季節(jié)蔬菜供應(yīng)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入意義重大。針對(duì)設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的建議和對(duì)策。

    1 發(fā)展現(xiàn)狀

    山西省設(shè)施蔬菜發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代后期，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)得到長(zhǎng)足發(fā)展，截至2009年底，設(shè)施蔬菜面積已發(fā)展到8．64萬(wàn)hm2 ，其中，日光溫室面積3．0l萬(wàn)hm2 ，大中小棚面積5．63萬(wàn)hm2 ；設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)580萬(wàn)t。

    2009年12月，山西省人民政府制定的《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2009-2013)》明確提出：到20 ．13 年，全省的設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到13．3萬(wàn)hm2 ，其中日光溫室面積5．0萬(wàn)hm2 ，大中小棚面積8．3萬(wàn)hm2；設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)900萬(wàn)t，滿足全省冬春蔬菜需求量的75％以上[2]。

    1．1自然條件

    山西省地處黃土高原東部，北緯34。34′ ～40。44′ ，國(guó)土面積為15．64萬(wàn)km2 ；山地和丘陵占80％t [3]，地形地貌復(fù)雜多樣，光熱資源充沛，全省太陽(yáng)輻射總量為4 900～6 000 MJ／m2 ， 日照時(shí)數(shù)為2 088．0 -2 977．5 h [4-5]，是最適合發(fā)展設(shè)施蔬菜的區(qū)域。太原以南地區(qū)的日光溫室在冬季不加溫的情況下即可生產(chǎn)各類喜溫蔬菜，配之大中小拱棚的發(fā)展，可建成山西省最大的冬春蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)基地。隨著設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)水平的不斷提高，北部地區(qū)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，探索不同區(qū)域適宜栽培的模式，初步形成了設(shè)施蔬菜的塊狀結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施蔬菜奠定了基礎(chǔ)。

    1．2技術(shù)裝備

山西省設(shè)施蔬菜的配套技術(shù)裝備發(fā)展起始于20世紀(jì)末，隨著科研力量投入的不斷加大，現(xiàn)已形成卷簾機(jī)、二氧化碳發(fā)生器、臭氧(超聲波)滅病蟲(chóng)害儀、增溫爐、保溫被、微耕機(jī)、微灌設(shè)備等系列裝備體系。隨著生產(chǎn)向規(guī)�；�、市場(chǎng)化發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)中的機(jī)械化水平正在逐步提高。

    1.3 經(jīng)濟(jì)效益

    目前， 日光溫室蔬菜毛收人為22．5萬(wàn)～42．0萬(wàn)元／hm2 ，凈收入為16．5萬(wàn)～36．0萬(wàn)元／hm2 ，產(chǎn)投比達(dá)到1：(4～7)[6]。大中棚蔬菜的純收人平均為7．5萬(wàn)元／hm2 ，因此，設(shè)施蔬菜純收入是露地蔬菜的5～7倍，是糧食作物的10～20倍，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

    2  存在問(wèn)題

    山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜的發(fā)展和推廣應(yīng)用取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但同全國(guó)設(shè)施蔬菜發(fā)展先進(jìn)省份相比，依然存在較大差距。

    2．1  發(fā)展規(guī)模較小

    截至2009年底，山西省設(shè)施蔬菜面積已達(dá)8．64萬(wàn)hm2 ，產(chǎn)量達(dá)580萬(wàn)t，僅能滿足全省每年對(duì)冬春反季節(jié)蔬菜需求的44％左右，其余的56％需外調(diào)解決。要達(dá)到《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》中提到2013年設(shè)施蔬菜達(dá)133萬(wàn)hm2 、總產(chǎn)量達(dá)900萬(wàn)t的目標(biāo)，還需加快發(fā)展速度。

    2．2  區(qū)域發(fā)展差異較大

    山西省設(shè)施蔬菜發(fā)展很不平衡，全古1 1個(gè)市中，運(yùn)城市設(shè)施面積達(dá)4．1萬(wàn)hm2，占全省的53％；而發(fā)展較慢的市縣僅有0．06萬(wàn)hm2 左右。還需因地制宜，統(tǒng)籌布局，平穩(wěn)發(fā)展。

    2．3 技術(shù)裝備水平低

    山西全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中，應(yīng)用技術(shù)設(shè)施和機(jī)械裝備不足整個(gè)面積的5％，勞動(dòng)力投人大，需鼓勵(lì)農(nóng)民加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)配套技術(shù)裝備的投資力度和政府部門(mén)相應(yīng)扶持政策的制定、落實(shí)。

 

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    2.4產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全

    無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)量以及品牌蔬菜產(chǎn)品較少。農(nóng)戶在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中大量施用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，嚴(yán)重降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，在從生產(chǎn)到餐桌的整個(gè)過(guò)程中，雖然在部分地區(qū)(如新絳縣)已試用了可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，但從全省來(lái)看，設(shè)施蔬菜全程可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系仍處于起步階段。

    2．5 投入扶持力度小

    設(shè)施蔬菜屬資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入大，技術(shù)要求高，建造1 hm2日光溫室平均需投資60萬(wàn)～90萬(wàn)元，1 hm2 大棚平均需6萬(wàn)～9萬(wàn)元。用于發(fā)展設(shè)施蔬菜的補(bǔ)貼和技術(shù)推廣投入相對(duì)不足，制約了山西省設(shè)施蔬菜的發(fā)展。

    3 建議和對(duì)策

    3．1 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)組織和政策扶持力度

    當(dāng)前，山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2010年9月，山西省人民政府決定在全省實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃(2010-2015年)，并制定了詳細(xì)的《實(shí)施意見(jiàn)》。省政府針對(duì)全省“十二五”期間的設(shè)施蔬菜發(fā)展，指明了方向和目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)的各級(jí)人民政府要成立設(shè)施蔬菜發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，因地制宜制定配套資金扶持政策，采取扶持獎(jiǎng)勵(lì)、資金傾斜、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、設(shè)施蔬菜專項(xiàng)低息(貼息)貸款等具體措施。

    同時(shí)，鼓勵(lì)省內(nèi)外知名企業(yè)和企業(yè)家投資設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，每年要安排專項(xiàng)資金扶持設(shè)施蔬菜新品種和新技術(shù)的改良、改進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和技術(shù)人才引進(jìn)等工作，從政策層面上保障推動(dòng)全省設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展。

    3．2 依靠科技加快設(shè)施蔬菜增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

    遵循“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的生產(chǎn)要求，繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的相關(guān)科研投入，重點(diǎn)從設(shè)施蔬菜新品種的引進(jìn)和選育、配套高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全栽培技術(shù)體系研究以及設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)——機(jī)具裝備的研制3個(gè)方向進(jìn)行攻關(guān)。除了基礎(chǔ)性的理論研究項(xiàng)目，所有應(yīng)用技術(shù)性的研究項(xiàng)目主要用實(shí)際生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用效果作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用證明真實(shí)性的監(jiān)督，讓科研工作緊緊圍繞所急需解決的關(guān)鍵技術(shù)需求展開(kāi)。同時(shí)，完善設(shè)施蔬菜技術(shù)推廣體系，充實(shí)推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)專家培訓(xùn)班、實(shí)地指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻、蔬菜110等多種方式，切實(shí)加大對(duì)設(shè)施蔬菜種植戶的培訓(xùn)力度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技直接推動(dòng)設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展，讓科研成果真正起到“倍增器”的作用。

    3.3 建立健全設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全體系

    2011年，國(guó)內(nèi)外食品安全的問(wèn)題再次顯露，作為必須消費(fèi)的蔬菜，其質(zhì)量安全直接關(guān)系每個(gè)人的健康質(zhì)量。因此，建立健全設(shè)施蔬菜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系十分必要。為此，結(jié)合山西省設(shè)施蔬菜質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，其針對(duì)性地從2個(gè)方面進(jìn)行。

    首先，宣傳方面強(qiáng)調(diào)的是蔬菜種植戶的主動(dòng)性，通過(guò)對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者的食品安全再教育，讓蔬菜種植戶明確利害關(guān)系，從國(guó)家、人民、自身的角度都不應(yīng)該有影響設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全的行為。其次，監(jiān)督方面則是從被動(dòng)的角度來(lái)保證，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用各種手段監(jiān)督蔬菜質(zhì)量是否存在安全隱患，主要有銷售每批次抽檢記錄、條形碼可追溯信息管理平臺(tái)的應(yīng)用等方法。只有主動(dòng)和被動(dòng)同時(shí)抓，才能真正建立起設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全體系。

    3．4 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)體系建設(shè)

    按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)蔬菜生產(chǎn)示范基地，主要經(jīng)營(yíng)模式有“現(xiàn)代蔬菜加工銷售企業(yè)+蔬菜專業(yè)合作社+科研單位”、“現(xiàn)代蔬菜加工銷售企業(yè)+蔬菜種植大戶+科研單位”。為解決蔬菜的銷售，提倡建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)專業(yè)蔬菜經(jīng)紀(jì)人、蔬菜專業(yè)合作社和蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其信息交流、技術(shù)指導(dǎo)和便捷物流的優(yōu)勢(shì)。

    同時(shí)，積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等終端用戶與產(chǎn)地設(shè)施蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)和終端用戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，從根本上解決設(shè)施蔬菜的銷售，提高蔬菜種植戶的積極性，從而保障設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展。

    3．5 建立長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

    針對(duì)設(shè)施蔬菜高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，倡導(dǎo)各級(jí)政府和保險(xiǎn)公司建立設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保險(xiǎn)制度和開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。起始階段，政府可安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展設(shè)施蔬菜的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而降低設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者的種植風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高蔬菜生產(chǎn)者的積極性。保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)2～　3 a　經(jīng)驗(yàn)積累后，政府應(yīng)從保險(xiǎn)公司的社會(huì)責(zé)任角度，制度性地規(guī)定其必須開(kāi)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，若遇到極端氣候、造成重大災(zāi)害索賠的，政府提供一定額度的資金補(bǔ)貼。只有這樣，才能建立起設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

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