獸藥經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題與解決方法

    獸藥是特殊商品, 其質(zhì)量好壞直接影響著畜禽疫病防治效果和畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前, 我省市場(chǎng)上流通的獸藥質(zhì)量較差, 對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)危害較大。需各有關(guān)部門采取措施, 綜合治理, 提高獸藥質(zhì)量, 確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    1 存在的問題

    1.1 進(jìn)貨渠道混亂

    按照有關(guān)規(guī)定，獸藥經(jīng)營(yíng)批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)行專管�？h以上各級(jí)畜牧部門所屬單位為經(jīng)營(yíng)渠道，私營(yíng)企業(yè)（個(gè)體戶）和獸藥零售點(diǎn)不允許經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。但是有些縣以下獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位，為了片面追求利潤(rùn)，繞開獸藥管理和檢驗(yàn)部門的監(jiān)督，違反規(guī)定，私自從廠家或推銷商手中廉價(jià)購(gòu)進(jìn)獸藥，造成假、劣獸藥流行，直接損害了農(nóng)牧民的利益。

    1.2 無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)者不斷增多

    根據(jù)全省獸藥質(zhì)量抽檢情況，各州、縣的個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)者無(wú)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》或超范圍經(jīng)營(yíng)獸藥的現(xiàn)象比較普遍，有的不具備開辦獸藥經(jīng)營(yíng)的條件與其他商品混合經(jīng)營(yíng)。還有個(gè)別經(jīng)營(yíng)者非法經(jīng)營(yíng)生物疫苗，嚴(yán)重?cái)_亂了獸藥市場(chǎng)和畜禽防疫工作的正常進(jìn)行。

    1.3 監(jiān)督管理力度不夠

    各級(jí)農(nóng)牧行政部門沒有專職的獸藥管理人員，已培訓(xùn)的獸藥監(jiān)督員大多數(shù)為兼職，而且調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)獸藥管理被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥質(zhì)量心中無(wú)數(shù)。有些地區(qū)各部門間缺乏相互協(xié)調(diào)，各自為政，使“無(wú)證”手續(xù)發(fā)放程序混亂, 部分獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的現(xiàn)象較多。

    2 解決方法

    2.1 規(guī)范獸藥進(jìn)貨渠道

    由獸藥監(jiān)管部門牽頭，選擇產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)好、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)廠家，實(shí)行定點(diǎn)供貨。另外，加大流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)主渠道實(shí)施“購(gòu)入送檢”是目前既合理又合法，并能切實(shí)控制獸藥產(chǎn)品質(zhì)量的極為有效的措施。同時(shí)也對(duì)促進(jìn)形成龍頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以確定批發(fā)經(jīng)營(yíng)地位和建立適應(yīng)新的購(gòu)銷模式，以規(guī)范、理順經(jīng)營(yíng)秩序具有重要的作用和意義。無(wú)業(yè)務(wù)批發(fā)權(quán)的各獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位，必須從主渠道購(gòu)進(jìn)獸藥，不得私自從省外廠家直接進(jìn)貨。擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，獸藥監(jiān)管部門應(yīng)按照《獸藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

    2.2 嚴(yán)把發(fā)證關(guān)

    搞好《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的換發(fā)工作，我省州、縣獸藥個(gè)體無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂了我省的獸藥市場(chǎng)。因此，發(fā)放獸藥經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，農(nóng)牧和工商部門要密切配合，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按照獸藥管理?xiàng)l例對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和獸藥零售點(diǎn)的場(chǎng)所、地點(diǎn)等條件由農(nóng)牧部門審核查驗(yàn)，具備條件的發(fā)放獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。然后再由工商部門發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使其合法經(jīng)營(yíng)，這樣使本轄區(qū)的獸藥管理逐步走上法制化軌道。

    2.3 加大藥監(jiān)部門的檢查力度，凈化獸藥市場(chǎng)

    藥監(jiān)部門要把獸藥的管理提到議事日程上來，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。每年組織有關(guān)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營(yíng)進(jìn)行1-2次全面檢查，查出的假劣獸藥案件，根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾反映療效差，包裝粗糙的獸藥產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽樣檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)不合格的及時(shí)通報(bào)獸藥管理部門，依法處理，有效地控制假劣獸藥上市。

    2.4 施行獸藥產(chǎn)品上市前的登記、注冊(cè)和報(bào)驗(yàn)制度

    借鑒省外獸藥管理的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的獸藥產(chǎn)品進(jìn)行登記注冊(cè)制度。對(duì)未經(jīng)注冊(cè)的獸藥，各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)拒絕采購(gòu)和銷售。

    2.5 利用新聞媒介進(jìn)行典型案件曝光

    公平銷毀假劣獸藥，并及時(shí)通過新聞單位向全社會(huì)公開曝光，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，使制售假劣獸藥者的行為受到全社會(huì)的打擊。

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