山西省設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策

    設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是集工程設(shè)計、建筑、農(nóng)藝、生物、環(huán)境、材料等現(xiàn)代技術(shù)和裝備于一體的系統(tǒng)工程，是提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進科技進步、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培養(yǎng)新型農(nóng)民的主要載體，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的有效措施[1]。目前，山西省設(shè)施蔬菜已進入蓬勃而穩(wěn)定的發(fā)展時期。全省設(shè)施蔬菜的快速發(fā)展，對保障反季節(jié)蔬菜供應、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入意義重大。針對設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出了設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的建議和對策。

    1 發(fā)展現(xiàn)狀

    山西省設(shè)施蔬菜發(fā)展起步于20世紀90年代后期，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，已成為農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。近年來，山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)得到長足發(fā)展，截至2009年底，設(shè)施蔬菜面積已發(fā)展到8．64萬hm2 ，其中，日光溫室面積3．0l萬hm2 ，大中小棚面積5．63萬hm2 ；設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達580萬t。

    2009年12月，山西省人民政府制定的《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2009-2013)》明確提出：到20 ．13 年，全省的設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到13．3萬hm2 ，其中日光溫室面積5．0萬hm2 ，大中小棚面積8．3萬hm2；設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達900萬t，滿足全省冬春蔬菜需求量的75％以上[2]。

    1．1自然條件

    山西省地處黃土高原東部，北緯34。34′ ～40。44′ ，國土面積為15．64萬km2 ；山地和丘陵占80％t [3]，地形地貌復雜多樣，光熱資源充沛，全省太陽輻射總量為4 900～6 000 MJ／m2 ， 日照時數(shù)為2 088．0 -2 977．5 h [4-5]，是最適合發(fā)展設(shè)施蔬菜的區(qū)域。太原以南地區(qū)的日光溫室在冬季不加溫的情況下即可生產(chǎn)各類喜溫蔬菜，配之大中小拱棚的發(fā)展，可建成山西省最大的冬春蔬菜生產(chǎn)和供應基地。隨著設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)水平的不斷提高，北部地區(qū)利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，探索不同區(qū)域適宜栽培的模式，初步形成了設(shè)施蔬菜的塊狀結(jié)構(gòu)，為進一步發(fā)展設(shè)施蔬菜奠定了基礎(chǔ)。

    1．2技術(shù)裝備

山西省設(shè)施蔬菜的配套技術(shù)裝備發(fā)展起始于20世紀末，隨著科研力量投入的不斷加大，現(xiàn)已形成卷簾機、二氧化碳發(fā)生器、臭氧(超聲波)滅病蟲害儀、增溫爐、保溫被、微耕機、微灌設(shè)備等系列裝備體系。隨著生產(chǎn)向規(guī)�；�、市場化發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)中的機械化水平正在逐步提高。

    1.3 經(jīng)濟效益

    目前， 日光溫室蔬菜毛收人為22．5萬～42．0萬元／hm2 ，凈收入為16．5萬～36．0萬元／hm2 ，產(chǎn)投比達到1：(4～7)[6]。大中棚蔬菜的純收人平均為7．5萬元／hm2 ，因此，設(shè)施蔬菜純收入是露地蔬菜的5～7倍，是糧食作物的10～20倍，經(jīng)濟效益十分明顯。

    2  存在問題

    山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜的發(fā)展和推廣應用取得了長足進展，但同全國設(shè)施蔬菜發(fā)展先進省份相比，依然存在較大差距。

    2．1  發(fā)展規(guī)模較小

    截至2009年底，山西省設(shè)施蔬菜面積已達8．64萬hm2 ，產(chǎn)量達580萬t，僅能滿足全省每年對冬春反季節(jié)蔬菜需求的44％左右，其余的56％需外調(diào)解決。要達到《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》中提到2013年設(shè)施蔬菜達133萬hm2 、總產(chǎn)量達900萬t的目標，還需加快發(fā)展速度。

    2．2  區(qū)域發(fā)展差異較大

    山西省設(shè)施蔬菜發(fā)展很不平衡，全古1 1個市中，運城市設(shè)施面積達4．1萬hm2，占全省的53％；而發(fā)展較慢的市縣僅有0．06萬hm2 左右。還需因地制宜，統(tǒng)籌布局，平穩(wěn)發(fā)展。

    2．3 技術(shù)裝備水平低

    山西全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中，應用技術(shù)設(shè)施和機械裝備不足整個面積的5％，勞動力投人大，需鼓勵農(nóng)民加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)配套技術(shù)裝備的投資力度和政府部門相應扶持政策的制定、落實。

 

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    2.4產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全

    無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)量以及品牌蔬菜產(chǎn)品較少。農(nóng)戶在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)過程中大量施用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，嚴重降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，在從生產(chǎn)到餐桌的整個過程中，雖然在部分地區(qū)(如新絳縣)已試用了可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，但從全省來看，設(shè)施蔬菜全程可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系仍處于起步階段。

    2．5 投入扶持力度小

    設(shè)施蔬菜屬資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入大，技術(shù)要求高，建造1 hm2日光溫室平均需投資60萬～90萬元，1 hm2 大棚平均需6萬～9萬元。用于發(fā)展設(shè)施蔬菜的補貼和技術(shù)推廣投入相對不足，制約了山西省設(shè)施蔬菜的發(fā)展。

    3 建議和對策

    3．1 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)組織和政策扶持力度

    當前，山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。2010年9月，山西省人民政府決定在全省實施設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃(2010-2015年)，并制定了詳細的《實施意見》。省政府針對全省“十二五”期間的設(shè)施蔬菜發(fā)展，指明了方向和目標。在此基礎(chǔ)上，全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)的各級人民政府要成立設(shè)施蔬菜發(fā)展領(lǐng)導組及辦公室，因地制宜制定配套資金扶持政策，采取扶持獎勵、資金傾斜、擴大農(nóng)機具購置補貼、設(shè)施蔬菜專項低息(貼息)貸款等具體措施。

    同時，鼓勵省內(nèi)外知名企業(yè)和企業(yè)家投資設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，每年要安排專項資金扶持設(shè)施蔬菜新品種和新技術(shù)的改良、改進、試驗、示范、推廣和技術(shù)人才引進等工作，從政策層面上保障推動全省設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展。

    3．2 依靠科技加快設(shè)施蔬菜增長方式轉(zhuǎn)變

    遵循“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的生產(chǎn)要求，繼續(xù)加強設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的相關(guān)科研投入，重點從設(shè)施蔬菜新品種的引進和選育、配套高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全栽培技術(shù)體系研究以及設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)——機具裝備的研制3個方向進行攻關(guān)。除了基礎(chǔ)性的理論研究項目，所有應用技術(shù)性的研究項目主要用實際生產(chǎn)中的推廣應用效果作為主要評價依據(jù)，加強技術(shù)推廣應用證明真實性的監(jiān)督，讓科研工作緊緊圍繞所急需解決的關(guān)鍵技術(shù)需求展開。同時，完善設(shè)施蔬菜技術(shù)推廣體系，充實推廣隊伍，加強技術(shù)培訓，通過專家培訓班、實地指導、遠程視頻、蔬菜110等多種方式，切實加大對設(shè)施蔬菜種植戶的培訓力度，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技直接推動設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展，讓科研成果真正起到“倍增器”的作用。

    3.3 建立健全設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全體系

    2011年，國內(nèi)外食品安全的問題再次顯露，作為必須消費的蔬菜，其質(zhì)量安全直接關(guān)系每個人的健康質(zhì)量。因此，建立健全設(shè)施蔬菜的質(zhì)量標準體系十分必要。為此，結(jié)合山西省設(shè)施蔬菜質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，其針對性地從2個方面進行。

    首先，宣傳方面強調(diào)的是蔬菜種植戶的主動性，通過對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者的食品安全再教育，讓蔬菜種植戶明確利害關(guān)系，從國家、人民、自身的角度都不應該有影響設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全的行為。其次，監(jiān)督方面則是從被動的角度來保證，強調(diào)運用各種手段監(jiān)督蔬菜質(zhì)量是否存在安全隱患，主要有銷售每批次抽檢記錄、條形碼可追溯信息管理平臺的應用等方法。只有主動和被動同時抓，才能真正建立起設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全體系。

    3．4 加強經(jīng)營模式和市場體系建設(shè)

    按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)蔬菜生產(chǎn)示范基地，主要經(jīng)營模式有“現(xiàn)代蔬菜加工銷售企業(yè)+蔬菜專業(yè)合作社+科研單位”、“現(xiàn)代蔬菜加工銷售企業(yè)+蔬菜種植大戶+科研單位”。為解決蔬菜的銷售，提倡建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場，引導專業(yè)蔬菜經(jīng)紀人、蔬菜專業(yè)合作社和蔬菜專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其信息交流、技術(shù)指導和便捷物流的優(yōu)勢。

    同時，積極引導大型零售流通企業(yè)和學校、酒店等終端用戶與產(chǎn)地設(shè)施蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對接，促進設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)和終端用戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，從根本上解決設(shè)施蔬菜的銷售，提高蔬菜種植戶的積極性，從而保障設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展。

    3．5 建立長效風險防范機制

    針對設(shè)施蔬菜高投入、高回報、高風險的特點，倡導各級政府和保險公司建立設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保險制度和開展保險業(yè)務(wù)。起始階段，政府可安排專項獎勵資金鼓勵保險公司開展設(shè)施蔬菜的保險業(yè)務(wù)，從而降低設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者的種植風險及市場風險，提高蔬菜生產(chǎn)者的積極性。保險公司經(jīng)過2～　3 a　經(jīng)驗積累后，政府應從保險公司的社會責任角度，制度性地規(guī)定其必須開展農(nóng)業(yè)風險業(yè)務(wù)，若遇到極端氣候、造成重大災害索賠的，政府提供一定額度的資金補貼。只有這樣，才能建立起設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的長效風險防范機制。

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